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搭建多層次規(guī)劃體系，實現(xiàn)規(guī)劃到實施的“一體化”規(guī)劃。搭建從總體規(guī)劃到美麗鄉(xiāng)村詳細(xì)設(shè)計、美麗鄉(xiāng)村實施的多層次鄉(xiāng)村規(guī)劃規(guī)劃體系，“點、線、面”結(jié)合，主題貫穿定位、功能布局到詳細(xì)設(shè)計。以“記住鄉(xiāng)愁 --- 打造望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”為插入點，圍繞“嶺南風(fēng)、廣府情、潖江源”規(guī)劃主題。
連州市作為清遠(yuǎn)市乃至廣東省古村落最為密集的地區(qū)，近年來新農(nóng)村建設(shè)工作取得明顯成效，農(nóng)村綜合改革試點工作穩(wěn)步推進(jìn)。正準(zhǔn)備進(jìn)一步推動新一輪新農(nóng)村建設(shè)，帶動連州市域新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺階。為此，以省級新農(nóng)村示范片創(chuàng)建工作為契機(jī)，遴選了市域古村落最為密集的西岸鎮(zhèn)、東陂鎮(zhèn)作為示范片創(chuàng)建載體，展開了本次規(guī)劃。本次規(guī)劃不僅是指導(dǎo)連州市新農(nóng)村示范片建設(shè)的總體規(guī)劃，也是連州市參與省級新農(nóng)村示范片遴選工作的重要基礎(chǔ)。重點任務(wù)在于挖掘示范片資源優(yōu)勢，制定示范片建設(shè)的總體思路，明確示范片建設(shè)的基本格局等內(nèi)容。
為貫徹落實中共中央關(guān)于農(nóng)村建設(shè)的會議精神、解決農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中長期存在的問題、改善農(nóng)村人居環(huán)境，廣東省提出從 2014 年開始用 5 年時間，在粵東西北 14 個地級市通過公開評選的方式選取若干縣開展“連點連線成片”省級新農(nóng)村示范片建設(shè)，以連線成片的形式建設(shè)有特色、能借鑒、可推廣的新農(nóng)村示范區(qū)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。乳源瑤族自治縣由于其獨特的文化資源，成功入選首批新農(nóng)村示范片。
陽山縣示范片位于七拱河流域中部，大片河灘平原與遠(yuǎn)處的喀斯特山體融為一體，結(jié)合片區(qū)內(nèi)散布的歷史村落，形成獨特的“山水連村”風(fēng)貌。規(guī)劃圍繞七拱河，以水道、綠道、山道、文道、古道組成的“五道”慢行系統(tǒng)為主，以省道 114 和 260 構(gòu)成的風(fēng)景道為輔，通過慢行道和風(fēng)景道兩種線路模式串聯(lián)特色名村、景點、驛站等景觀資源。
規(guī)劃彌補了傳統(tǒng)村莊規(guī)劃對非建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)注不足的問題，實現(xiàn)了“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”全地域覆蓋的空間布局。同時，開展了用地集約節(jié)約、村居規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、市政設(shè)施規(guī)劃、農(nóng)民就業(yè)以及管理機(jī)制改革等8 個專題研究，實現(xiàn)了“全領(lǐng)域”的內(nèi)容創(chuàng)新。
佛岡縣新農(nóng)村試驗區(qū)定位為“廣東社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、嶺南鄉(xiāng)村旅游目的地、農(nóng)村生態(tài)維育示范區(qū)”。規(guī)劃結(jié)合國家和廣東省對于特色小鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展要求，力圖將試驗區(qū)中心區(qū)打造成為試驗區(qū)的“綜合服務(wù)中心區(qū)、鄉(xiāng)村度假休閑區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)”。
本次省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程項目選址位于連南縣三排鎮(zhèn)與寨崗鎮(zhèn)交界的水足塘高速下道口片區(qū)。依托示范片在文化、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、旅游、交通、民族 6 方面的六大核心優(yōu)勢，深挖道口經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，聚焦精準(zhǔn)扶貧，解決民生突出問題，改善鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)貌，提出打造三個入口門戶形象區(qū)；重點打造山溪堅埂村、連水墩龍瑤寨、東芒東福村、成頭沖大藍(lán)村、石坑崀田心村五個核心村的目標(biāo)任務(wù)。
海陵島示范片不僅自然資源豐富，更有悠久歷史的人文景觀。規(guī)劃以“絲路綠島，悠游八堡”為形象主題，充分發(fā)揮其現(xiàn)有優(yōu)勢，打造兼具自然風(fēng)光與歷史人文的“海陵印象”。
規(guī)劃通過尋找一條整合農(nóng)村連片資源、帶動農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑。牢牢把握了“發(fā)展”這“第一要義”，重拾鄉(xiāng)村的“核心價值”，推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。挖掘鄉(xiāng)土生態(tài)資源和人文資源優(yōu)勢，以帶動農(nóng)村整體發(fā)展和農(nóng)民生活水平的顯著提高為目標(biāo)。本次規(guī)劃通過統(tǒng)籌“生產(chǎn)—生態(tài)—生活”三大空間示范區(qū)，提出了塑造“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。
規(guī)劃突破了傳統(tǒng)的編制框架，形成“概念規(guī)劃——市場咨詢（招商引資）——概念方案深化——村莊規(guī)劃”多層級體系，制定政府、企業(yè)、村委及村民的共同行動指南。前期策劃運用市場導(dǎo)向性規(guī)劃方法，在充分的市場分析及村民參與的基礎(chǔ)上，提出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的思路，通過建設(shè)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、郊野休閑旅游及鄉(xiāng)村運動俱樂部等旅游項目，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合提升。
阮涌古村落規(guī)劃以打造“最具時代活力的嶺南特色民居”為目標(biāo)，以“保護(hù)中求發(fā)展，發(fā)展中促保護(hù)”為理念，尊重阮涌村發(fā)展的歷史，從阮涌村古村落特點出發(fā)，凸顯風(fēng)貌的完整性、生活的延續(xù)性和人與自然的和諧性，充分挖掘阮涌歷史文化的深度和廣度，在保護(hù)歷史文化的基礎(chǔ)上，以旅游發(fā)展為手段，促進(jìn)古村落可持續(xù)地發(fā)展；同時，加強(qiáng)阮涌村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，提升人居環(huán)境品質(zhì)。
規(guī)劃通過梳理新埔園村與城市的關(guān)系，明確傳統(tǒng)村落的保護(hù)邊界。具體保護(hù)按照“核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)”進(jìn)行分區(qū)保護(hù)，并提出分區(qū)規(guī)劃指引要求。明確村莊風(fēng)貌保護(hù)的主要原則與特點。通過整治保護(hù)延續(xù)新埔園村傳統(tǒng)村落的歷史信息，合理利用和充分展示其文化價值與內(nèi)涵。保護(hù)好自然、歷史文化資源，保護(hù)和恢復(fù)傳統(tǒng)村落自然人文特色和歷史文化環(huán)境，改善周邊居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)傳統(tǒng)村落社會經(jīng)濟(jì)文化可持續(xù)發(fā)展。
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