關(guān)于軌道沿線及TOD 站點研究的綜述

      1990 年代末，TOD 相關(guān)理論逐步被引入中國。在我國早期的實踐中，TOD 只是作為一種用地高密度混合開發(fā)的模式，被模塊化嵌入到站點周邊。隨著研究實踐的不斷深入，中國化的 TOD 模式逐漸形成。一方面，TOD 從單一站點開發(fā)轉(zhuǎn)向區(qū)域綜合開發(fā)，作為政府的政策工具，成為政府在宏觀層面進行區(qū)域平衡的手段；另一方面，TOD 作為一種市場化的開發(fā)模式，從政府為單一開發(fā)者轉(zhuǎn)向多元化的開發(fā)主體，在 TOD 開發(fā)中更注重實現(xiàn)資金平衡和利益協(xié)調(diào)。發(fā)展至今，TOD 不僅是一種用地開發(fā)模式和規(guī)劃理論，更是主導城鎮(zhèn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。
      隨著對軌道交通及 TOD 認識的加深，相關(guān)規(guī)劃研究也經(jīng)歷了不斷發(fā)展完善的過程。早期 TOD 規(guī)劃多聚焦于單個站點周邊地區(qū)。這一階段的規(guī)劃主要通過對各類交通組織、換乘系統(tǒng)規(guī)劃以及混合用地等工程技術(shù)手段實現(xiàn)合理的高密度開發(fā)。隨著研究實踐不斷深入，軌道及 TOD 規(guī)劃的側(cè)重點逐步從單一站點規(guī)劃轉(zhuǎn)向?qū)ρ鼐€地區(qū)的綜合規(guī)劃研究。規(guī)劃不僅要解決單個站點的用地布局和交通組織問題，還要綜合考慮沿線各站點的功能定位、用地平衡以及線路與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展至今，TOD 已成為涵蓋站點 - 線路 -網(wǎng)絡(luò)多個層面的綜合開發(fā)理念。TOD 不再局限于單一站點或線路，而是聚焦于整個城鎮(zhèn)群的交通網(wǎng)絡(luò)體系 , 通過對城鎮(zhèn)群的區(qū)域交通、各城市功能定位及空間結(jié)構(gòu)進行研究，提出 TOD 發(fā)展策略，實現(xiàn)區(qū)域軌道網(wǎng)絡(luò)的搭建和城鎮(zhèn)體系的優(yōu)化調(diào)整。

      ⒈我院在軌道交通與 TOD 相關(guān)項目中積累豐富的經(jīng)驗，涉及立項、規(guī)劃、建設(shè)、運營全過程，項目呈現(xiàn)多種特征。

      ⑴類型多樣，層次豐富
      項目類型涉及高鐵、城際軌道、地鐵等軌道類型，包括前期的軌道線站位可行性研究及選址評估、軌道站點沿線地區(qū)的發(fā)展策劃、開發(fā)模式研究、控制性詳細規(guī)劃、特色城市設(shè)計、修建性詳細規(guī)劃、軌道站建筑設(shè)計等。

      ⑵立足廣東，面向全國
      廣東省軌道交通建設(shè)及 TOD 實踐走在全國前列，我院在積累了大量軌道及站點 TOD 相關(guān)規(guī)劃編制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將技術(shù)優(yōu)勢拓展到其他省份，在河南、廣西、貴州等多個省開拓了多個重點項目，使我院的技術(shù)優(yōu)勢更好的為當?shù)胤?wù)，強化軌道交通優(yōu)勢，推動城鎮(zhèn)發(fā)展。

      ⑶注重創(chuàng)新，引領(lǐng)行業(yè)
      我院在軌道及 TOD 項目中，聚焦“網(wǎng)絡(luò) - 線路 - 站點”三個層次，注重技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，提供契合線路及沿線地區(qū)實際情況、滿足持續(xù)運營需求的規(guī)劃方案，項目多次獲得國家、省多個設(shè)計獎項，如《廣州市軌道交通沿線站點周邊綜合發(fā)展規(guī)劃研究》獲得 2015 年全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計一等獎。規(guī)劃技術(shù)得到行業(yè)及廣大甲方的充分認可。

      ⒉我院在軌道及 TOD 相關(guān)規(guī)劃研究中，秉承“站城一體、持續(xù)發(fā)展”的理念，在規(guī)劃方法、技術(shù)體系、開發(fā)機制、研究空間單元等多個方面開展了深入的探索。

      ⑴創(chuàng)新規(guī)劃研究及設(shè)計方法
      以大數(shù)據(jù)等方式，識別現(xiàn)狀區(qū)域客流量與區(qū)域的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)空間布局，預(yù)測人口集聚空間布局，為站點周邊用地開發(fā)提供支撐?！稄V州市軌道交通沿線站點周邊綜合發(fā)展規(guī)劃研究》分析各類站點周邊交通組織模式，提出廣州 375 座車站的交通銜接一本帳。《江門市珠西樞紐新城概念規(guī)劃》結(jié)合當?shù)厮W(wǎng)密布的特征，引入海綿城市開發(fā)設(shè)計方法，建設(shè)水生態(tài)文明城市。

       ⑵創(chuàng)新 TOD 規(guī)劃技術(shù)指引體系
      從策略支撐、控制導則、技術(shù)指南三個角度提出站點TOD 開發(fā)指引。銜接法定規(guī)劃，把 TOD 相關(guān)研究成果與法定
規(guī)劃體系銜接，保障規(guī)劃的實施性。創(chuàng)新 TOD 的指引方式，形成三層次的重點內(nèi)容，從總規(guī)、控規(guī)、站點城市設(shè)計三個層面提出綜合系統(tǒng)化的站點 TOD 規(guī)劃設(shè)計導則。

       ⑶創(chuàng)新軌道及站點綜合開發(fā)機制
      創(chuàng)新“經(jīng)濟與政策”的支撐法，構(gòu)建站點周邊土地開發(fā)經(jīng)濟模型，從軌道建設(shè)投融資平衡角度，提出支撐站點綜合開發(fā)的一套土地儲備方案。提出“TOD+PPP 引入社會資本、共贏發(fā)展”的開發(fā)模式，考慮當?shù)貙嶋H的土地開發(fā)運作機會，積極引入社會投資人，實現(xiàn)鐵路投資、建設(shè)部門與地方政府的共贏。

      ⑷創(chuàng)新 TOD 規(guī)劃研究空間范疇
      提出站點經(jīng)濟影響區(qū)的影響因子及模型，打破傳統(tǒng)站點周邊 800 米影響范圍的限制，以站點空間經(jīng)濟影響區(qū)統(tǒng)籌站點周邊地區(qū)開發(fā)，結(jié)合交通可達等多種要素，提出用地布局及開發(fā)方案。

我院近年來承擔的典型“軌道沿線及TOD 站點研究”項目：

1、廣州市軌道交通沿線站點周邊綜合發(fā)展規(guī)劃研究

Comprehensive Development Planning Research on the Site along Guangzhou Rail Transit

2、新建鐵路廣佛江珠線可行性研究土地綜合開發(fā)方案研究

Research on Land Development Plan of New-Built Railway Guangfojiangzhu Railway Line

3、江門市珠西樞紐新城概念規(guī)劃

Conceptual Planning of Zhuxi Metro Hub in Jiangmen City

4、東莞市R2 線首期工程沿線站點周邊核心地區(qū)城市設(shè)計

Urban Design of Core Area around Stations along First-Stage Project of Rail Transit R2 of Dongguan City

5、城際軌道交通“中山站”片區(qū)規(guī)劃設(shè)計

Design of Inter-City Railway Zhongshan Station District

6、清遠TOD 站點及周邊地區(qū)控制性詳細規(guī)劃與詳細設(shè)計

Regulatory Detailed Planning of Qingyuan TOD Center Site and Surrounding Area

7、河南省平頂山市軌道交通沿線區(qū)域控制性詳細規(guī)劃及城市設(shè)計

Regional Regulatory Detailed Planning and Urban Design along Pingdingshan Rail Transit, Henan Province

8、河南省平頂山市鄭萬高鐵站周邊區(qū)域控制性詳細規(guī)劃及設(shè)計方案

Regulatory Detailed Planning and Urban Design of the Surrounding Area of Zhengwan High Speed Railway Station in Pingdingshan,Henan Province