■ 項目背景與意義

劃定生態(tài)控制線是茂名建設(shè)宜居濱海綠城，引導(dǎo)城市有序發(fā)展的重要措施。通過劃定生態(tài)控制線在空間上控制好生態(tài)用地，為城市可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間；遵循生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，構(gòu)建城市生態(tài)安全格局，塑造優(yōu)美的生態(tài)空間，防止城市無限蔓延，優(yōu)化城市空間格局；對實現(xiàn)茂名市生態(tài)文明、美麗宜居、幸福和諧的城市發(fā)展目標具有重要意義。

■ 項目主要內(nèi)容與特色

⒈規(guī)劃理念

規(guī)劃有效運用“剛彈結(jié)合”、“主動引導(dǎo)”、“海陸統(tǒng)籌”、“量質(zhì)并重”、“立法實施”的規(guī)劃理念，強調(diào)生態(tài)保護與城市發(fā)展并重，體現(xiàn)生態(tài)空間與城市空間融合，實現(xiàn)海陸一體聯(lián)動保護與發(fā)展，關(guān)注生態(tài)用地功能的完整性與安全性，突出生態(tài)用地管理的法定性與操作性。

⒉規(guī)劃思路

規(guī)劃圍繞統(tǒng)籌兼顧，保護與發(fā)展并舉的總體思路，以保護生態(tài)空間和保障城市發(fā)展空間為兩條主線，一方面，從發(fā)展現(xiàn)狀問題出發(fā)，確定增長需求，尋找建設(shè)用地潛力增長空間；另一方面，從生態(tài)保護目標出發(fā)，確定生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，找出需重點保護的生態(tài)空間；最后，兩條線校核，確定生態(tài)控制線的范圍，根據(jù)相關(guān)指引進行分級、分類，以及分區(qū)管控。

⒊基于 GIS 空間分析的技術(shù)創(chuàng)新

規(guī)劃充分運用 GIS 空間分析技術(shù)，強化研究分析的科學(xué)性和可實施性。規(guī)劃從保障城市發(fā)展的角度出發(fā)，重點對全市地形地貌等工程建設(shè)類因子的適宜性以及交通區(qū)位優(yōu)勢、人口密度分布等社會經(jīng)濟因子和規(guī)劃建設(shè)用地、重點建設(shè)項目、開采礦區(qū)等規(guī)劃控制因子進行分析，識別城鎮(zhèn)建設(shè)空間和拓展?jié)摿υ鲩L空間，明確未來城鎮(zhèn)建設(shè)的重點區(qū)域。從生態(tài)空間保護出發(fā)，重點對水、土壤、生物、水土流失等因子分別進行評價，對全市范圍進行生態(tài)敏感性綜合分析，并對自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、基本農(nóng)田等生態(tài)要素進行分類識別，確定生態(tài)保護重要空間。

⒋多層次管理架構(gòu)保障實施

規(guī)劃形成多層次管理架構(gòu)，基于生態(tài)功能的差異性和多樣性，對生態(tài)控制線提出不同類型的管理區(qū)域，并制定相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)活動限制及產(chǎn)業(yè)準入政策，探索城市生態(tài)功能和兼顧經(jīng)濟、社會建設(shè)等多元共贏的實施路徑。