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項(xiàng)目案例
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廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃

項(xiàng)目地點(diǎn)：
廣東省
編制時(shí)間：
2017-04-30
委托單位：
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)：
|
獲獎(jiǎng)情況：
2017年度廣東省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)

圖片展示

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項(xiàng)目簡(jiǎn)介

項(xiàng)目概況


為順應(yīng)全球科技發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為廣東未來(lái)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，省委、省政府作出建設(shè)廣深科技創(chuàng)新走廊的戰(zhàn)略部署?！稄V深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）于2017年9月21日、22日經(jīng)省府常務(wù)會(huì)、省委常委會(huì)審議并通過(guò)，成為省委省政府的重大決策，規(guī)劃成為全國(guó)首個(gè)由省委省政府批復(fù)的區(qū)域性科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃，獲得社會(huì)各界、輿論媒體的高度關(guān)注。自此，歷時(shí)五個(gè)月，凝聚省和三市數(shù)十個(gè)一流技術(shù)團(tuán)隊(duì)智慧結(jié)晶的《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》正式進(jìn)入規(guī)劃實(shí)施建設(shè)階段，廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院作為技術(shù)牽頭單位深度參與了這項(xiàng)重大規(guī)劃的編制工作。

1.  規(guī)劃思路與關(guān)注重點(diǎn)

規(guī)劃緊緊扣住支撐建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和確保廣東未來(lái)30年走在全國(guó)前列的時(shí)代使命，牢牢抓住“科技創(chuàng)新”這條主線，回答“我們要建設(shè)什么樣的科技創(chuàng)新走廊，走廊上要聚集什么樣的創(chuàng)新要素，如何集聚創(chuàng)新要素、創(chuàng)新人才需要什么樣的空間”等四大核心問(wèn)題。

規(guī)劃緊緊圍繞“識(shí)別創(chuàng)新潛力區(qū)域，構(gòu)建走廊空間結(jié)構(gòu)，集聚創(chuàng)新人才、科技成果、創(chuàng)新企業(yè)，搶占關(guān)鍵技術(shù)制高點(diǎn)，構(gòu)建多層次平臺(tái)體系，營(yíng)造國(guó)際一流創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)面向創(chuàng)新人才需求的全球一流人居環(huán)境、創(chuàng)新體制機(jī)制”等重點(diǎn)工作展開(kāi)。

規(guī)劃堅(jiān)持全域統(tǒng)籌和重點(diǎn)突出相統(tǒng)一，強(qiáng)化一廊十核多節(jié)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)全球頂尖科技創(chuàng)新平臺(tái)的作用；規(guī)劃尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，實(shí)現(xiàn)“有為政府”和“有效市場(chǎng)”的協(xié)調(diào)發(fā)展；規(guī)劃堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同發(fā)展，置于粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展框架下開(kāi)展，提升穗莞深創(chuàng)新一體化程度。規(guī)劃堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新，與港澳協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；

2.  規(guī)劃創(chuàng)新點(diǎn)

一是規(guī)劃理念上，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東為全國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐的重要批示，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的重大舉措，是引領(lǐng)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、帶動(dòng)粵東西北振興發(fā)展的重要抓手。

二是在規(guī)劃主體上，實(shí)現(xiàn)住建部門(mén)與科技部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)以及“省級(jí)統(tǒng)籌、市為主體”的工作方式，強(qiáng)調(diào)跨部門(mén)、跨地方政府之間的合作。在編制過(guò)程中組織多次三市規(guī)劃部門(mén)和技術(shù)單位參與工作營(yíng)，集中討論各市對(duì)于走廊未來(lái)發(fā)展功能布局、重要節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)方向等方面的內(nèi)容，并在科技創(chuàng)新帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度對(duì)各市發(fā)展方向進(jìn)行統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的總體高定位和近期行動(dòng)的具體可行。

三是規(guī)劃主題上，基于珠三角特點(diǎn)突出強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新內(nèi)容。加強(qiáng)與省科技廳、相關(guān)處室及其所屬技術(shù)機(jī)構(gòu)——省科技情報(bào)所等溝通與合作，重點(diǎn)研究創(chuàng)新要素集聚、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與布局、科技金融等制成體系建設(shè)。在明確珠三角創(chuàng)新發(fā)展模式是產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)創(chuàng)新鏈的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)但避免盲目照抄國(guó)際案例經(jīng)驗(yàn)，基于自身特點(diǎn)揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，確保了科技創(chuàng)新方面規(guī)劃內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)性與實(shí)用性。

四是規(guī)劃內(nèi)容上，突出三市形成區(qū)域整體的理念，突破行政壁壘，著重解決對(duì)以往因城市行政邊界邊緣化而形成的公共服務(wù)、建設(shè)品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等由中心向邊緣質(zhì)量遞減的問(wèn)題。同時(shí)，將以往“工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期人力跟著產(chǎn)業(yè)走”的發(fā)展邏輯更新為“知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)跟著人才走”，從創(chuàng)新人才需求出發(fā)考慮空間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)。在走廊內(nèi)部，整體推進(jìn)高品質(zhì)的服務(wù)和生活環(huán)境。通過(guò)打造平臺(tái)、營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)、人居環(huán)境建設(shè)等方法，解決跨市域分頭作戰(zhàn)、力量分散的問(wèn)題，加速創(chuàng)新要素向走廊集聚并在走廊內(nèi)自由流動(dòng)、深度融合。

五是空間規(guī)劃上，重點(diǎn)突出，但保留靈活和開(kāi)放性。重點(diǎn)規(guī)劃十個(gè)核心創(chuàng)新平臺(tái)及周邊的數(shù)個(gè)節(jié)點(diǎn)，將其組合為功能互補(bǔ)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的串珠成鏈的格局。在十個(gè)核心平臺(tái)穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上，對(duì)周邊的節(jié)點(diǎn)可以依據(jù)發(fā)展水平和需求進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鲅a(bǔ)調(diào)整。不劃定走廊的總體邊界，強(qiáng)調(diào)走廊的開(kāi)放性，并保留彈性的發(fā)展空間。

六是規(guī)劃方法上，通過(guò)不同學(xué)科視角的文獻(xiàn)研究，以GIS和大數(shù)據(jù)分析作為技術(shù)手段，綜合考慮創(chuàng)新機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通、配套設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等影響創(chuàng)新要素集聚的重要因素，并考慮到與香港等城市的協(xié)同，建立區(qū)域創(chuàng)新空間綜合能力和潛力評(píng)價(jià)體系，科學(xué)識(shí)別出走廊內(nèi)現(xiàn)狀和潛力創(chuàng)新能力強(qiáng)的地區(qū)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各市工作重點(diǎn)，提出廣深科技創(chuàng)新走廊的核心創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。

3.  落實(shí)國(guó)家、省重要政策文件

一是貫徹黨的十九大、十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊把握全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，為全國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐。

二是落實(shí)將粵港澳大灣區(qū)打造為國(guó)際科技創(chuàng)新中心以及建設(shè)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的目標(biāo)要求，將廣深科技創(chuàng)新走廊打造成為粵港澳大灣區(qū)國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的主要承載區(qū)，成為引領(lǐng)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、帶動(dòng)粵東西北振興發(fā)展的重要抓手。

4.  規(guī)劃預(yù)期效果

《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》已成為珠三角實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，通過(guò)對(duì)創(chuàng)新空間的科學(xué)謀劃，將廣深科技創(chuàng)新走廊打造成為全國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐的重要載體，預(yù)期到2020年科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力領(lǐng)先全國(guó)，到2030年建成具有國(guó)際影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，到2050年建成國(guó)際一流的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

其中，重點(diǎn)在以下方面實(shí)現(xiàn)突破：一是成為全球科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策源地；二是成為全國(guó)科技體制改革先行區(qū)；三是成為粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的主要承載區(qū)。
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