■ 項(xiàng)目概況

2015 年 04 月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與廣東省政府簽署《共同推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體制改革試點(diǎn)省建設(shè)合作協(xié)議》，明確了共同建設(shè)廣東城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體制改革試點(diǎn)省的合作目標(biāo)。根據(jù)《合作協(xié)議》提出的全面深化改革任務(wù)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展了《廣東新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)新模式研究》。

■ 創(chuàng)新與特色

《研究》采用“專題研究 + 政策文件 + 行動(dòng)計(jì)劃”同步推進(jìn)的方式，一方面從政策導(dǎo)向出發(fā)，提出城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實(shí)施、城市設(shè)計(jì)建章立制、加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理、發(fā)展新型建造方式的橫向改革建議，并從縱向梳理各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，提出促進(jìn)“規(guī)劃—設(shè)計(jì)—建筑—建造”一體化復(fù)合發(fā)展的策略建議；另一方面結(jié)合廣東規(guī)劃建設(shè)實(shí)際，編制新型城鎮(zhèn)化“十三五”建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌全省“十三五”期間具體建設(shè)項(xiàng)目、投融資需求，指導(dǎo)全省近期開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)把“規(guī)劃藍(lán)圖”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄔO(shè)施工圖”。

⒈探索“規(guī)劃—設(shè)計(jì)—建筑—建造”各環(huán)節(jié)改革的制度創(chuàng)新

以一體化全面深化改革的研究視角，系統(tǒng)考慮住房城鄉(xiāng)建設(shè)全領(lǐng)域的內(nèi)容，抓住規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建筑、建造的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，對(duì)不同領(lǐng)域、不同階段的規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署。

⒉探索“上下銜接、環(huán)環(huán)相扣”的一體化機(jī)制創(chuàng)新

以城市規(guī)劃為龍頭，促進(jìn)城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、建造施工和投資運(yùn)營管理整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條一體化復(fù)合式發(fā)展。

⒊探索省域?qū)用娼诮ㄔO(shè)規(guī)劃編制方法

提出“以規(guī)劃統(tǒng)籌空間布局、以空間布局引導(dǎo)項(xiàng)目、以項(xiàng)目匯集資金、以政策保障實(shí)施”的“空間 + 項(xiàng)目 + 資金 + 政策”四位一體的省域近期建設(shè)規(guī)劃框架體系。運(yùn)用“三上三下”、省市聯(lián)動(dòng)和多部門協(xié)調(diào)的工作方法，確?？臻g布局符合廣東省城鎮(zhèn)化布局優(yōu)化方向和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需求，項(xiàng)目庫落實(shí)省層面新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)和充分反應(yīng)地方發(fā)展意愿，投融資安排與保障政策制定符合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際與需求。

⒋搭建項(xiàng)目與空間聯(lián)動(dòng)的信息平臺(tái)

實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的直觀化空間分析、建設(shè)進(jìn)度分析、統(tǒng)計(jì)分析，依托該平臺(tái)與廣東省規(guī)劃遙感監(jiān)測平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)運(yùn)行監(jiān)督和綜合調(diào)控。

⒌中外合作、多領(lǐng)域、多機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)的研究方法創(chuàng)新

成立了由省規(guī)劃院、省建筑院以及省建科院等省內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)和美國能源基金會(huì)、英國倫敦大學(xué)等國際專家團(tuán)隊(duì)組成的研究工作組同步開展專題研究，通過系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_展研究論證工作，保證了研究成果的科學(xué)性與合理性。