■ 項目概況

根據(jù)《梅州市“多規(guī)合一”工作方案》（梅市府辦〔2015〕46 號）的要求，為貫徹落實梅州市“一區(qū)兩帶六組團”發(fā)展戰(zhàn)略，高效推動中心城區(qū)擴容提質(zhì)，促進城市空間合理布局和土地資源集約高效利用，提升中心城區(qū)對市域城鄉(xiāng)的輻射帶動能力，實現(xiàn)“全力加快振興發(fā)展、建設(shè)富庶美麗和諧幸福梅州”的目標(biāo)，由梅州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局委托，我院承接了梅州市“多規(guī)合一”規(guī)劃編制（首期）工作。

■ 項目特色

項目以實現(xiàn)項目并聯(lián)審批和建立項目生成機制為最終目的，以近規(guī)和土規(guī)中期調(diào)整為工作抓手，通過建立“核心差異—一般差異—遠景差異”三級“多規(guī)”差異處理機制，搭建“省—市—區(qū)—專項”四級項目庫系統(tǒng)，劃定以近期建設(shè)用地規(guī)模控制線為重點的控制線體系，形成空間規(guī)劃“一張藍圖”。

主要特色和創(chuàng)新點如下

⒈明確了“戰(zhàn)略引領(lǐng)，底線管控”的總體思路，規(guī)劃以“一區(qū)兩帶六組團”發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)

以梅州中心城區(qū)擴容提質(zhì)為抓手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中心城區(qū)多個空間規(guī)劃的開發(fā)性邊界。突出底線控制思維，落實國家關(guān)于“守住耕地紅線，劃定生態(tài)紅線，切實保護耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間”的政策要求，劃定中心城區(qū)的保護性空間，確保生態(tài)環(huán)境長效保護。

⒉確定“一個目標(biāo)”，統(tǒng)一發(fā)展方向

規(guī)劃以“開發(fā)建設(shè)江南新城區(qū)、完善優(yōu)化江南建成區(qū)、改造提升江北老城區(qū)、創(chuàng)新建設(shè)梅縣新城區(qū)”為建設(shè)思路，以嘉應(yīng)新區(qū)起步區(qū)江南新城、芹洋半島、梅縣新城為示范，確立了“一軸、一心、多組團”的中心城區(qū)空間發(fā)展格局，確?！岸嘁?guī)合一”工作方向與中心城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略相匹配。

⒊建立“一個項目庫”，實現(xiàn)項目無沖突落地

規(guī)劃搭建省 - 市 - 區(qū)聯(lián)動的梅州市重點建設(shè)項目庫，重點篩選 96 個民生和基礎(chǔ)設(shè)施項目進行規(guī)模與項目紅線落實，并對項目紅線逐項開展與“多規(guī)”差異分析，根據(jù)項目與“多規(guī)”保護性空間的差異情況，制定三級“多規(guī)”差異處理機制，指導(dǎo) 2020 年期間的控制線劃定和相關(guān)規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整。

⒋形成“一張藍圖”，實現(xiàn)全域空間統(tǒng)籌發(fā)展

規(guī)劃樹立“過程對接、共同編制”的思路，重點強化與國土部門中期調(diào)整方案的雙向協(xié)調(diào)和動態(tài)更新，重點協(xié)調(diào)和消除2020年中心城區(qū)重點拓展地區(qū)和重點建設(shè)項目的“多規(guī)”差異，構(gòu)建兩級控制線體系。為引導(dǎo)中心城區(qū)實現(xiàn)空間增長管理，整合遠期建設(shè)用地、生態(tài)綠地和有條件建設(shè)區(qū)，形成遠景城市增長邊界，實現(xiàn)以“一張圖”使用和管理城鄉(xiāng)空間資源。