■ 項(xiàng)目概況

為保障《珠海市“五規(guī)融合”規(guī)劃》順利實(shí)施，落實(shí)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》“五規(guī)合一”的要求，理順“五規(guī)”空間管理職能，建立健全與“五規(guī)融合”相適應(yīng)的規(guī)劃實(shí)施管理體制機(jī)制，保障珠海市“五規(guī)融合”中“一張圖、一個(gè)平臺(tái)、一套機(jī)制”的有效實(shí)施 , 開展本研究。

■ 創(chuàng)新與特色

研究通過建立健全與“五規(guī)融合”相適應(yīng)的規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制，提出構(gòu)建空間規(guī)劃體系、完善規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接機(jī)制、明確規(guī)劃協(xié)同編制程序、優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目生成和審批機(jī)制等改革措施，形成一套關(guān)于規(guī)劃協(xié)調(diào)管理、規(guī)劃協(xié)同編制、項(xiàng)目生成與審批的管理辦法，明確相關(guān)的法律責(zé)任和實(shí)施保障機(jī)制，保障珠海市“五規(guī)融合”中“一張圖、一個(gè)平臺(tái)、一套機(jī)制”的有效實(shí)施。

⒈建立“1+5+N”的空間規(guī)劃體系，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)協(xié)同編制

提出通過構(gòu)建以“概念規(guī)劃”為戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)，以“五規(guī)融合”規(guī)劃為主體，以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，以控制性詳細(xì)規(guī)劃為抓手的全市統(tǒng)一的“1+5+N”空間規(guī)劃體系，編制“多規(guī)合一”規(guī)劃，真正做好一張“好的藍(lán)圖”。將“多規(guī)合一”一張圖作為全市的規(guī)劃基礎(chǔ)平臺(tái)，完善“五規(guī)”的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃與“一張圖”的協(xié)調(diào)銜接，依托控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“一張圖”落地，確保規(guī)劃實(shí)現(xiàn)協(xié)同編制。

⒉完善規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)管理

明確“五規(guī)融合”規(guī)劃整體方案修編的程序，分類明確突破生態(tài)控制線、基本農(nóng)田控制線、城市發(fā)展邊界控制線、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制線、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線修改原則及程序，建立“五規(guī)融合”規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，促進(jìn)各部門實(shí)現(xiàn)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理。

⒊建立項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)協(xié)同策劃

通過建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫制度，保障建設(shè)項(xiàng)目的快速生成和有序落地實(shí)施；再造項(xiàng)目策劃生成流程，充分利用服務(wù)管理平臺(tái)促進(jìn)部門之間的項(xiàng)目空間協(xié)調(diào)，在建設(shè)項(xiàng)目審批前，由各部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行“體檢”，確保進(jìn)入審批階段的項(xiàng)目各部門已充分溝通協(xié)調(diào)。

⒋分階段、分類型建立項(xiàng)目審批機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)協(xié)同審批

以提升審批效率為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一收件、同時(shí)受理、協(xié)同審批、同步出件”的原則，分階段明確政府投資房建類、政府投資市政類、社會(huì)投資類三類建設(shè)項(xiàng)目協(xié)同審批流程、審批主體及審批內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，建立“一平臺(tái)、一站式、一表式”項(xiàng)目審批運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)協(xié)同審批。