■ 項目特色

由于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的規(guī)劃主體、技術標準、編制辦法不同，各規(guī)劃中涉及空間資源利用的內(nèi)容技術標準不協(xié)調(diào)、表述方式不一致、規(guī)劃期限不統(tǒng)一，引起城市空間資源配置和功能布局的一系列深層次問題。為系統(tǒng)謀劃解決上述問題，加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的銜接，更好地形成人口、產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的城市空間格局，寧夏開展“三規(guī)合一”編制工作，并選擇平羅縣作為寧夏四個試點縣之一。

本項目首先開展國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及林業(yè)保護規(guī)劃之間在建設用地安排和項目空間布局等方面的差異分析，并對差異地塊提出初步調(diào)整策略；對照《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》等上位規(guī)劃，本項目從土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境四個方面開展專題研究，重新核算平羅未來城鎮(zhèn)、農(nóng)村以及工業(yè)區(qū)的建設用地規(guī)模，提出未來平羅縣城—鎮(zhèn)—村體系的優(yōu)化調(diào)整思路；著眼于有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間資源配置、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、保障城市生態(tài)安全、保護基本農(nóng)田。本項目通過劃定建設用地（規(guī)模）控制線、建設用地增長邊界控制線、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線、基本生態(tài)控制線、基本農(nóng)田控制線、基礎設施廊道控制線等六條控制線，引導重要發(fā)展片區(qū)、重點發(fā)展項目落地實施，促進平羅縣經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

通過“三規(guī)合一”編制，平羅縣初步建立以控制線體系為核心的空間協(xié)調(diào)機制，初步實現(xiàn)發(fā)展目標、人口規(guī)模、建設用地指標、城鄉(xiāng)增長邊界、功能布局、土地開發(fā)強度等“六大要素”相統(tǒng)一的縣域空間發(fā)展“一張圖”。