■ 項(xiàng)目概況

為推動(dòng)落實(shí)中央和省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，對(duì)接《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020 年）》和《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016—2020 年）》，探索符合梅州實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化道路，支撐全市“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，梅州市啟動(dòng)《梅州市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》編制工作?！兑?guī)劃》通過(guò)準(zhǔn)確把握“人、產(chǎn)、城、文”四類要素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，用切合山區(qū)發(fā)展實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化理念來(lái)促進(jìn)“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”三大空間的交融互動(dòng)和有機(jī)統(tǒng)一。

■ 創(chuàng)新與特色

⒈建立多因子疊加的人口城鎮(zhèn)化載體分析模型

《規(guī)劃》首先明確以人口城鎮(zhèn)化載體為核心分配城鎮(zhèn)化發(fā)展資源，構(gòu)建“離土不離鄉(xiāng)”就地就近新型城鎮(zhèn)化路徑的總體思路。通過(guò)建立基于歷年人口演變規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平等方面的城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合評(píng)估體系，科學(xué)指導(dǎo)人口城鎮(zhèn)化各項(xiàng)指標(biāo)分配，探索人口凈流出地區(qū)的山地特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

⒉構(gòu)建對(duì)接區(qū)域、組團(tuán)發(fā)展的開(kāi)放城鎮(zhèn)化空間格局

《規(guī)劃》立足梅州“兩大政策”，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，通過(guò)構(gòu)建西承珠三角、南通汕潮揭的次沿海區(qū)域合作格局，將承接珠三角和港澳地區(qū)輻射帶動(dòng)以及打通山區(qū)出海大通道作為區(qū)域協(xié)作的主要方向。通過(guò)構(gòu)建“一區(qū)六組群多節(jié)點(diǎn)”的梅州新型城鎮(zhèn)化空間格局，為梅州建設(shè)潮汕平原北上開(kāi)拓腹地的樞紐提供了重要支撐。規(guī)劃還結(jié)合梅州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)提出要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)與園區(qū)共享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源、共建共享市政基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)和產(chǎn)城融合，成為吸引市域廣大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化的主要載體。

⒊“人、產(chǎn)、城、文”一體的新型城鎮(zhèn)化模式

山區(qū)由于地理區(qū)位特征、生態(tài)承載能力、城鎮(zhèn)建設(shè)條件和資源稟賦不同，不能簡(jiǎn)單復(fù)制平原地區(qū)的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路，而需要統(tǒng)籌好人、產(chǎn)業(yè)、城市、文化等多重要素，走具有山區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化道路?！兑?guī)劃》提出“人、產(chǎn)、城、文”一體的新型城鎮(zhèn)化模式探索：一是建立以人為核心的城鎮(zhèn)化機(jī)制，積極建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑；二是構(gòu)建產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)的城鎮(zhèn)空間格局，打造產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展平臺(tái)；三是建設(shè)山區(qū)特色城鎮(zhèn)與新型城鎮(zhèn)，建設(shè)山地特色、綠色低碳的現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)空間；四是地域文化與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造客家文化與生態(tài)文明協(xié)同保護(hù)的城鎮(zhèn)化風(fēng)貌。