■ 項(xiàng)目概況

為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見的通知》（建城〔2012〕89 號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展實(shí)施細(xì)則的通知》粵府 (〔2012〕100 號）的要求，支持民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)市政公用事業(yè)健康發(fā)展，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托我院開展了本項(xiàng)目。

■ 創(chuàng)新與特色

《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）通過全面梳理國家、省有關(guān)政策文件，廣泛借鑒外省成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際需求，著重針對我省市政公用民營企業(yè)進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域存在的投資領(lǐng)域與方式不明確，市政公用行業(yè)價(jià)格機(jī)制不完善、部分行業(yè)價(jià)格偏低，對國家相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠不了解，民營企業(yè)技術(shù)支持以及融資渠道單一等問題，提出包括拓展民間投資領(lǐng)域和投資方式、完善價(jià)格機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制、拓寬融資渠道、制定土地和稅收優(yōu)惠政策、健全招投標(biāo)和特許經(jīng)營制度、優(yōu)化行政審批、建立完善技術(shù)支持和服務(wù)體系、助推民營企業(yè)做大做強(qiáng)、加大監(jiān)管力度、重視社會(huì)信用建設(shè)十個(gè)方面的政策機(jī)制，營造有利于民間資本參與市政設(shè)施事業(yè)建設(shè)的政策環(huán)境。

■ 實(shí)施成效

《意見》通過多次廣泛征求各地市和省直部門意見，組織市政公用事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位召開技術(shù)咨詢會(huì)等方式，對成果進(jìn)行反復(fù)論證和修改完善，最終于 2013年 5 月 27 日形成正式成果，由省住建廳印發(fā)，成為該時(shí)期民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)的重要依據(jù)和指導(dǎo)文件。