規(guī)劃確定了“十二五”時期惠州市“轉(zhuǎn)型與拓展”的城市發(fā)展主線，改變了偏重經(jīng)濟發(fā)展、粗放外延的傳統(tǒng)思路，確定了惠州城市發(fā)展建設(shè)的6個轉(zhuǎn)型趨勢與要求，明確了近期城市建設(shè)的策略思路。既深化、落實了上層次規(guī)劃、和相關(guān)政策要求，又充分協(xié)調(diào)了惠州市各部門的近期規(guī)劃，確保了近期建設(shè)規(guī)劃安排的空間部署反映各部門的管理要求。

在對過去五年規(guī)劃實施情況進行評估的基礎(chǔ)上，對城市總體規(guī)劃的發(fā)展要求、任務(wù)和用地空間進行了階段分解，既明確了未來5年的城市總體規(guī)劃實施目標，又對 “十三五”城市總體規(guī)劃的實施空間進行了預留，體現(xiàn)了城市總體規(guī)劃的動態(tài)調(diào)校與滾動編制。統(tǒng)籌部署了12項近期建設(shè)行動，保障政府財政支持的全方位戰(zhàn)術(shù)安排與空間資源的行動部署有效對接，為構(gòu)建城市發(fā)展建設(shè)的“雙平臺”機制奠定了基礎(chǔ)。

規(guī)劃建立了以空間資源調(diào)控為手段，分級篩選、整合包裝部門建設(shè)計劃的項目庫制定機制。通過土地供應(yīng)，對城市各部門和各地區(qū)的自選項目進行引導和約束，保障了近期建設(shè)規(guī)劃實施的社會公正性、經(jīng)濟最優(yōu)性和環(huán)保嚴肅性。

規(guī)劃預設(shè)了靈活實施規(guī)劃的彈性空間，如：允許在保障工業(yè)用地總體規(guī)模不突破的前提下依據(jù)市場建設(shè)重點適當調(diào)整工業(yè)用地的空間供應(yīng)；僅將政府主導建設(shè)實施的內(nèi)容列入近期規(guī)劃項目庫，并在項目中增加了備選項目；不僅擬定了年度實施計劃，還在規(guī)劃實施措施中明確了設(shè)立規(guī)劃滾動編制機制的建議要求。