【摘要】
面對(duì)傳統(tǒng)空間規(guī)劃的“沉疴舊疾”，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力與治理體系現(xiàn)代化，需以優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃體系傳導(dǎo)路徑為重要抓手。文章基于模塊化理論，指出國(guó)土空間規(guī)劃體系傳導(dǎo)包含基礎(chǔ)模塊和組織模式，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高傳導(dǎo)效率的關(guān)鍵，進(jìn)而梳理了現(xiàn)階段國(guó)土空間規(guī)劃體系存在的空間規(guī)劃關(guān)系模糊、土地發(fā)展權(quán)分配失衡、剛彈管控界定不清等問題。在此基礎(chǔ)上，提出了包括厘清各類空間規(guī)劃關(guān)系，完善橫向銜接機(jī)制；優(yōu)化實(shí)施機(jī)制及配套政策，疏通縱向傳導(dǎo)路徑；明確剛彈管控機(jī)制，提高國(guó)土空間規(guī)劃傳導(dǎo)效率的國(guó)土空間規(guī)劃體系傳導(dǎo)機(jī)制優(yōu)化路徑。通過強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)模塊建設(shè)、優(yōu)化組織模式等途徑構(gòu)建流暢高效的規(guī)劃體系傳導(dǎo)機(jī)制，以促進(jìn)國(guó)土空間用途管制制度建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】
國(guó)土空間規(guī)劃體系傳導(dǎo)；國(guó)土空間用途管制制度；剛彈結(jié)合；土地發(fā)展權(quán);路徑優(yōu)化；