區(qū)域協(xié)同治理制度的法定化創(chuàng)新

——對(duì)珠江三角洲兩版區(qū)域規(guī)劃條例的回顧與思考

【作者】鄭澤爽

【機(jī)構(gòu)】廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

【摘要】隨著當(dāng)代中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,區(qū)域治理成為有效化解區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程中問(wèn)題的重要工具。本文在總結(jié)國(guó)外區(qū)域治理模式和手段的基礎(chǔ)上,提出立法保障是最綜合、最權(quán)威、最有效的區(qū)域治理方式,在此基礎(chǔ)上回顧了珠三角區(qū)域治理制度法定化創(chuàng)新的探索,從實(shí)施主體和事權(quán)劃分、相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)情況、促進(jìn)與保障規(guī)劃內(nèi)容、公眾參與制度及監(jiān)督考核制度等方面評(píng)估總結(jié)了珠三角兩版規(guī)劃條例的實(shí)施成效和存在問(wèn)題,基于新一輪全面深化改革的要求,從明確實(shí)施主體、細(xì)化實(shí)施任務(wù)、加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督三個(gè)方面提出區(qū)域治理制度創(chuàng)新的方向和建議。 

【關(guān)鍵詞】珠江三角洲; 區(qū)域治理; 規(guī)劃協(xié)調(diào); 空間管治; 公眾參與;