項(xiàng)目簡介
新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃是對國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的地方化落實(shí)和具體探索，是國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的地方化和特色化。按照全面貫徹落實(shí)黨的十九大以及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議等精神及工作要求，有效推動落實(shí)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，探索符合汕頭實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化道路，進(jìn)一步提高汕頭市城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，開展本次專項(xiàng)規(guī)劃研究工作。本規(guī)劃是我院開展的第一個地市級新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃項(xiàng)目，也是全國范圍內(nèi)開展較早的同類型項(xiàng)目。項(xiàng)目主要基于當(dāng)前汕頭市所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、城市空間優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展能力提升的關(guān)鍵時期特點(diǎn)，著眼于提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境發(fā)展以及各部門各項(xiàng)相關(guān)工作的總體性、綜合性和引領(lǐng)性的規(guī)劃，對新型城鎮(zhèn)化背景下的城市發(fā)展提供了以人為本、前瞻性、可持續(xù)性的發(fā)展理念和空間舉措，對地方當(dāng)前及未來一定時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)提供了有效指引，同時，通過統(tǒng)籌整合各部門相關(guān)規(guī)劃的意圖和工作訴求，突出體現(xiàn)在相關(guān)戰(zhàn)略思路和發(fā)展理念上的引領(lǐng)和提升。
本次規(guī)劃的主要特色包括：
一、第一次以“人的城鎮(zhèn)化”為主體，構(gòu)建城鄉(xiāng)要素發(fā)展的邏輯圖譜
按照國家對新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展的相關(guān)要素構(gòu)成及其內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化各類要素的發(fā)展邏輯框架，并具體體現(xiàn)和落實(shí)到地方發(fā)展的邏輯思路當(dāng)中。
二、有效應(yīng)對人口市民化問題
基于汕頭城鎮(zhèn)化發(fā)展的人口自然增長快，人口密度大；城鎮(zhèn)化率相對較高，以本地城鎮(zhèn)化需求為主；城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，半城鎮(zhèn)化人口特征明顯等突出特征及問題，規(guī)劃結(jié)合地域顯著特色，通過修正人口規(guī)模，客觀引導(dǎo)市民化；實(shí)行區(qū)別化城鎮(zhèn)發(fā)展政策，分區(qū)引導(dǎo)落實(shí)；建立市民化成本分擔(dān)機(jī)制等路徑，探索人口市民化差異化路徑引導(dǎo)。
三、探索應(yīng)對空間布局優(yōu)化問題和空間存量問題
基于汕頭長期以來存在的城鄉(xiāng)混雜、密度過高、空間品質(zhì)低下等突出問題，規(guī)劃從宏觀市域和微觀空間內(nèi)部兩個層面，探討了空間布局優(yōu)化和存量空間改造的模式選擇和空間策略，對城鎮(zhèn)化空間發(fā)展予以引導(dǎo)和提升，以更好的承載新型城鎮(zhèn)化的具體內(nèi)容及其品質(zhì)提升。
