編者按

“黨員精品項目”是我院通過發(fā)揮黨員核心骨干的業(yè)務引領作用與黨建工作融合發(fā)展的理念，自主創(chuàng)新開展的一項具有行業(yè)特色的活動品牌，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務工作的雙融合、雙促進、雙提升。在中國共產(chǎn)黨成立99周年和新中國成立71周年之際，我院結合“黨員精品項目”交流，開展系列活動。本著促進技術交流學習的初衷，南粵君現(xiàn)將這些文章進行采編登載，以饗讀者。

棉湖鎮(zhèn)舊城單元更新提升規(guī)劃項目交流

前  言

地處廣東揭陽市揭西縣東部的棉湖鎮(zhèn)，歷經(jīng)宋、元、明、清和民國，有一千余年的歷史。作為廣東省歷史文化名鎮(zhèn)，九十五年前，這片土地上發(fā)生了一場改寫廣東歷史的戰(zhàn)役——棉湖戰(zhàn)役。今日之棉湖已經(jīng)發(fā)展成為了揭陽地區(qū)中心鎮(zhèn)，未來的發(fā)展也面臨了關鍵的歷史拐點：棉湖何以實現(xiàn)輻射揭普兩地五十萬人口城鎮(zhèn)擴容目標？棉湖的歷史特色風貌如何延續(xù)？紅色棉湖精神如何傳承？規(guī)劃五所黨支部以《棉湖鎮(zhèn)舊城單元更新提升規(guī)劃》為本年度黨員精品項目，憶棉湖往昔、看棉湖今日、規(guī)劃棉湖未來，在黨建工作與業(yè)務專研中，逐步求解。

01.憶往昔：棉湖戰(zhàn)役

武昌戰(zhàn)役象征了中華民國開端，而棉湖戰(zhàn)役是國民革命戰(zhàn)爭的一次發(fā)揚。1924年11月，孫中山從廣州北上與北京政府謀求國內(nèi)和平，剛抵天津便沉疴不起。盤踞于東江一帶的反動軍閥陳炯明認為有機可乘，陰謀從粵東進攻廣州。

為鞏固廣東革命政府，1925年2月，廣州國民政府組織第一次東征，挺進粵東，掃蕩軍閥陳炯明；周恩來（圖1）、蔣介石作為總指揮。這就是著名的國民革命軍第一次東征（圖2），而棉湖戰(zhàn)役為此次東征中最重要、最激烈的一次戰(zhàn)役。

整場戰(zhàn)役簡要概述如下：3月12日，蔣介石、周恩來率領右路軍進駐棉湖；3月13日，軍閥陳炯明部隊到達棉湖大功山(今金和），占據(jù)有利地形，兵力強于東征軍十倍以上；東征軍以黃埔軍校教導團第一團（何應欽）正面攻打“大功山”林虎部；第二團（錢大鈞）攻打里湖劉志陸部；粵軍第七旅由塔頭繞攻“和順”右側，掃除外圍小股敵人；三面包圍態(tài)勢形成后，黃埔軍實施圍殲戰(zhàn)斗至下午4時許，林虎部、劉志陸部陣亡慘重，向五華方向狼狽逃竄（圖3）。此次戰(zhàn)役在我國軍事史上稱“棉湖戰(zhàn)役”，棉湖戰(zhàn)役以少勝多，是第一次東征中最激烈的一次戰(zhàn)役，為統(tǒng)一廣東全境，乃至北伐的最終勝利奠定了堅實的基礎。

如今，處在棉湖城中心興道書院內(nèi)棉湖戰(zhàn)役指揮部舊址（圖4），見證了這樣一場關鍵戰(zhàn)役，棉湖戰(zhàn)役中不屈不撓、英勇無畏的精神一代一代傳承下來，成為當今棉湖鎮(zhèn)重要的文化符號。

02.看今朝：今日棉湖

今日的棉湖，發(fā)展成為揭西縣除縣城之外，發(fā)展規(guī)模最大且聚集人口最多的城鎮(zhèn)，以電線電纜產(chǎn)業(yè)為特色、悠久的歷史文化為名片，棉湖鎮(zhèn)成為全國重點鎮(zhèn)。新一輪的國土空間規(guī)劃讓棉湖鎮(zhèn)的發(fā)展進入了一個關鍵節(jié)點，如能擴大自身區(qū)位、資源優(yōu)勢，彌補發(fā)展短板，棉湖未來的發(fā)展大有可為。

從揭陽層面看（圖5），處于揭西縣、普寧市兩地交匯處，區(qū)位優(yōu)勢明顯。同時聯(lián)接揭陽城區(qū)、普寧六鎮(zhèn)與揭西九鎮(zhèn)一園，是聯(lián)系普寧—揭西—揭陽的交通樞紐節(jié)點。

從揭西層面看，棉湖鎮(zhèn)是揭西“一園兩區(qū)”格局中“產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)”的中心，助推產(chǎn)城融合的核心引擎。將引領縣域東部片區(qū)，建設成為產(chǎn)城融合示范區(qū)的綜合服務中心。

從東部片區(qū)層面看，以生態(tài)為底，打造棉湖一江兩岸的濱水景觀，塑造棉湖高質(zhì)量藍綠空間；交通引領，凸顯棉湖鎮(zhèn)作為區(qū)域交通樞紐的核心地位，助推實現(xiàn)東部片區(qū)交通一體化。

當我們進入棉湖，發(fā)現(xiàn)建筑較為規(guī)整的布局，但是就總體風貌上而言，棉湖依然還是一個密集擴張型城鎮(zhèn)，古鎮(zhèn)整體的風貌缺乏有效管理與保護（圖6），紅色文化、民俗文化的傳承難以為繼，作為未來目標輻射揭普兩地五十萬人口的中心城鎮(zhèn)，明日之棉湖走向何方？這就需要有一個綜合、全方位的考量與謀劃。

03.展未來：棉湖規(guī)劃

以“古鎮(zhèn)風韻與時尚活力兼?zhèn)涞默F(xiàn)代城鎮(zhèn)，人文景觀與自然山水相融的宜居城鎮(zhèn)”為目標，我們開展了一系列的策劃與設計。

3.1 依托縣國土空間規(guī)劃，構建棉湖鎮(zhèn)“1+1”規(guī)劃體系

正因為棉湖有如此重要的戰(zhàn)略地位，編制團隊以《揭西縣國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》為依托，同步構建棉湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃-專項規(guī)劃 “1+1” 體系，即棉湖鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃 (2020-2035)與棉湖鎮(zhèn)整體風貌設計暨舊城單元更新提升規(guī)劃。在此基礎上，結合棉湖鎮(zhèn)獨有的紅色基因和精品黨建建設，提煉形成《棉湖鎮(zhèn)舊城單元更新提升規(guī)劃》，作為精品項目。

在“1+1”體系中，鎮(zhèn)總體規(guī)劃提升棉湖功能定位，決定城市地位。專項規(guī)劃提升棉湖形象地位，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)（圖7）。功能定位上，棉湖作為揭普兩地樞紐城鎮(zhèn)，是揭西縣域副中心，同時也是揭西東部禪城融合發(fā)展區(qū)服務中心。形象定位上，棉湖是千年古鎮(zhèn)、僑鄉(xiāng)商都和木棉花城，功能策劃與形象塑造讓棉湖的形象更加生動和立體。

3.2 凸顯棉湖特色，塑造棉湖標志形象

為凸顯棉湖印象，通過塑造城市LOGO，引導棉湖從“千年古鎮(zhèn)”走向現(xiàn)代、時尚新城。提取了棉湖鎮(zhèn)的三大要素符號：木棉、古鎮(zhèn)、云湖，塑造 “木棉花香環(huán)滿城，潮風古韻億思鄉(xiāng)、現(xiàn)代風貌新棉湖”的新形象。城市LOGO成為棉湖旅游、商業(yè)宣傳助力（圖8）。

3.3 以項目作為城市運營有力抓手，追求外部利益最大化

以項目助推城市運營分為兩個層面，首先立足棉湖當前所推進的道路升級、三舊改造、一河兩岸景觀風貌提升項目（圖9），發(fā)揮正在進行改造項目的引領作用。在此基礎上，對各更新單元，提出更新改造工程（圖10），建立改造項目儲備庫。引入城市經(jīng)營的模式，“政府+開發(fā)商+原住民”多主體改造模式，實現(xiàn)舊區(qū)的漸進改造，有機更新，提升環(huán)境配置，改善整體城鎮(zhèn)風貌。

3.4 重點片區(qū)精細化設計，兼顧功能與風貌

針對重點老城區(qū)，重點保護傳統(tǒng)街巷的肌理、建筑形式，完善基礎、公服設施，植入新業(yè)態(tài)、新功能，激活老城區(qū)的活力。首先對老舊路網(wǎng)進行梳理，完善慢行系統(tǒng)，擴大開敞空間，重點節(jié)點的核心功能有機植入，開展重點片區(qū)的詳細設計（圖11），讓老城區(qū)變得宜居、宜游。

04.傳承：棉湖精神

規(guī)劃五所黨支部號召大家在黨員學習中領會并學習棉湖戰(zhàn)役中體現(xiàn)的“黃埔學生軍”初生牛犢不怕虎的精神，以及勇往直前、以一當百的決心與勇氣。就如中山先生所言：“升官發(fā)財請往他處，貪生畏死勿入斯門”。正因為心懷天下，以統(tǒng)一中國、振興中華為目標，才能表現(xiàn)出如此的不屈不撓和英勇無畏的精神。

作為新時代的黨員，在新一輪國土空間規(guī)劃若火如荼地開展過程中，我們?nèi)谟诋數(shù)兀⑷朦h員情懷于項目實踐，用業(yè)務能力讓棉湖精神在“千年古鎮(zhèn)”中源遠流長。與此同時，將黨建活動與駐場辦公相結合。黨員同志們白天親臨走訪棉湖戰(zhàn)役指揮部舊址，感受國共合作的經(jīng)典之戰(zhàn)。晚上在駐場工作室與年輕的黨員們談心談話（圖12），黨建與項目同步推進，有機融合。

05.結語

今日之棉湖，在面臨著一系列的困難與機遇之下，通過本輪國土空間總體規(guī)劃與舊城單元更新提升規(guī)劃的上下聯(lián)動、雙管齊下，將助力老城鎮(zhèn)的復興、新棉湖的崛起?！澳久藁ㄏ悱h(huán)滿城，棉湖精神是永恒”——讓棉湖的精神不僅活在老一代棉湖人記憶的里，也呈現(xiàn)在每一個新棉湖人的眼前瞻仰、學習！