■ 項目概況

文成縣地處浙江省南部、溫州市西南部，是溫州市重要的生態(tài)腹地與飲用水源保護(hù)區(qū)。基于上述特點(diǎn)，文成縣政府于2015 年提出協(xié)調(diào)“多規(guī)”關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)“多規(guī)融合”工作，主要目的是消除“多規(guī)”差異，落實(shí)重點(diǎn)項目，搭建信息平臺，實(shí)現(xiàn)“一個城市、一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。

項目分析了相關(guān)規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展格局、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、空間布局等差異，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以土規(guī)為基礎(chǔ)，以城規(guī)為導(dǎo)向，綜合其他相關(guān)規(guī)劃發(fā)展與空間管控要求，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展格局、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、空間布局”四個融合及“信息平臺、管理機(jī)制”兩個統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)“多規(guī)融合”。

■ 創(chuàng)新與特色

⒈響應(yīng)市縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃編制要求，劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間

文成縣是全國市縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃編制浙江省 7 個試點(diǎn)縣之一。項目根據(jù)《市縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)范與編制導(dǎo)則》（試行），從適宜性指標(biāo)和約束性指標(biāo)入手對文成縣進(jìn)行空間開發(fā)評價，劃定了全縣的城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，為空間格局確定、生態(tài)控制線劃定、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、建設(shè)用地調(diào)整等工作提供基礎(chǔ)。

⒉結(jié)合發(fā)展目標(biāo)與定位，構(gòu)建“多規(guī)融合”指標(biāo)體系，強(qiáng)化目標(biāo)落實(shí)

項目圍繞“建設(shè)宜居宜游生態(tài)縣”核心目標(biāo)及“更綠色、更宜居、更宜游、更順暢”分目標(biāo)，在“十三五”規(guī)劃指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)、延伸指標(biāo)體系內(nèi)容，并將指標(biāo)分級落實(shí)到各責(zé)任部門工作中。

⒊協(xié)調(diào)差異圖斑，結(jié)合重點(diǎn)項目與未來發(fā)展方向，預(yù)測各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2030 年的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模并進(jìn)行空間布局

項目協(xié)調(diào)了文成縣城規(guī)與土規(guī)建設(shè)用地差異圖斑近 35km2，盤活了土地資源，并落實(shí)了一批重點(diǎn)項目；此外，項目綜合考慮人口增長、城規(guī)與土規(guī)建設(shè)用地規(guī)模、重點(diǎn)項目需求、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來發(fā)展方向等因素，預(yù)測全縣至 2030 年新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模
約 6km2，并對其進(jìn)行空間安排，用于滿足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項目及未來發(fā)展需求。

⒋搭建信息管理平臺，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，提高行政審批效率

項目通過搭建“多規(guī)融合”信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)政府與各職能部門互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，并提供聯(lián)合審批、沖突檢測、智能選址等功能，提高行政效率；此外，項目開展了管理體制機(jī)制創(chuàng)新專題研究，從行政機(jī)構(gòu)調(diào)整、法定規(guī)劃聯(lián)動修改機(jī)制、控制線管理機(jī)制、審批環(huán)節(jié)優(yōu)化、審批要求簡化等方面提出創(chuàng)新性建議，以提高行政審批效率。