■ 項目背景

為了貫徹落實國家和廣東省“十三五”工作部署和切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全面加強全省城鄉(xiāng)生活垃圾全過程控制和管理，特別是完善生活垃圾的清掃保潔、收集、轉(zhuǎn)運和無害化處理設(shè)施建設(shè)，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、全民參與的城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)、運營機制。

■ 規(guī)劃思路

以縣域為單位，按照全面規(guī)劃、全面覆蓋、不留死角的原則，對全省 21 個地級以上市的縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村三級生活垃圾清掃保潔、收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的建設(shè)運營等各個環(huán)節(jié)進行全面摸查、梳理和規(guī)劃，明確 2016—2020 年的項目建設(shè)任務(wù)和資金需求，提出具體建設(shè)實施方案等內(nèi)容。

■ 創(chuàng)新特色

⒈首次覆蓋“縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村”三級，實現(xiàn)全省生活垃圾城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理

截至 2015 年 12 月 31 日，全省有 21 個地級市，20 個縣級市、34 個縣、3 個自治縣、62 個市轄區(qū)，4 個鄉(xiāng)、7 個民族鄉(xiāng)、1128 個鎮(zhèn)、445 個街道辦事處。本次規(guī)劃覆蓋全省所有縣市城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，屬于廣東省真正意義上的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。

⒉豐富完善以戶收—村集—鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運—縣（市）處理為主要模式的城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理體系

在加快建設(shè)生活垃圾無害化處理場的同時，繼續(xù)完善生活垃圾轉(zhuǎn)運站，因地制宜創(chuàng)新農(nóng)村收運形式和強化農(nóng)村管理體系建設(shè)，整體提升城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理規(guī)劃、建設(shè)和運營水平。

⒊強化城鄉(xiāng)垃圾分類推廣應(yīng)用，實現(xiàn)源頭減量化和資源化

推行生活垃圾分類制度，逐步形成并完善以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類制度，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾收運處理系統(tǒng)，努力提高生活垃圾分類制度覆蓋范圍，有效減少生活垃圾清運量和最終處理量，減輕終端處理壓力，有效回收利用生活垃圾中的重要資源。其中廣州、深圳市以爭創(chuàng)“全國垃圾分類示范城市”為契機，加快生活垃圾分類體系建設(shè)。

⒋開創(chuàng)承上啟下編制模式，做“務(wù)實”行動規(guī)劃

在項目數(shù)量和建設(shè)規(guī)模上，該規(guī)劃與全國垃圾“十三五”規(guī)劃進行過多次的溝通和對接。在空間布局和建設(shè)時序上，該規(guī)劃與各縣市環(huán)衛(wèi)主管部門進行有效銜接和落實，確保規(guī)劃的合理性和可操作性。

■ 實施效果

⒈成果發(fā)布
2017 年 4 月 17 日，規(guī)劃經(jīng)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省發(fā)展和改革委員會批復(fù)實施。

⒉帶動投資
“十三五”期間，全省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)項目總投資約421 億元。

⒊生態(tài)環(huán)境改善
全省無害化處理能力，將從 2015 年底的 77 996t/ 日上升至 2020 年底的134490t/ 日。