■ 項目概況

為全面推進我省新型城鎮(zhèn)化建設，創(chuàng)建國家新型城鎮(zhèn)化示范省。根據省委省政府召開新型城鎮(zhèn)化工作會議的有關要求，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合組織建設銀行廣東省分行和廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院開展了廣東省城市基礎設施建設領域投融資體制改革專題研究，旨在通過本研究，總結當前我省城市基礎設施建設投融資體制的基本特征和主要問題 , 結合國內其它地區(qū)城市基礎設施領域投融資的先進經驗及做法，探索如何更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的引導作用，創(chuàng)新投資模式、拓寬資金渠道，逐步建立起多元化可持續(xù)的資金保障機制，為省委省政府決策提供科學依據和重要參考。

■ 創(chuàng)新與特色

⒈總結了國內其它地區(qū)城市基礎設施建設投融資成功經驗借鑒

本研究通過總結云南省保障房建設投融資模式、重慶“八大投”模式、云浮“四位一體”城鎮(zhèn)化融資模式、揭陽中德金屬生態(tài)城建設模式以及北京地鐵四號線 PPP 融資模式等國內城市基礎設施建設投融資成功經驗，為我省在城市基礎設施建設領域開展投融資工作提供有效的經驗借鑒。

⒉提出了加快城市基礎設施建設投融資政策及運行機制改革的建議

城市基礎設施建設投融資體制改革是中央深化改革的重要決定和廣東省推動新型城鎮(zhèn)化的迫切需求，本研究針對我省城市基礎設施領域投融資體制中存在的主要問題，從發(fā)揮財政資源杠桿作用、暢通城市基礎設施領域混合制經濟主體投融資渠道、創(chuàng)新與土地資源融合的城市建設模式、建立合理投資回報機制、拓寬社會資本進入城市基礎設施領域的渠道、搭建省級項目庫和省級招投標平臺等方面提出改革建議。

⒊拓展了多種市場化基礎設施的投融資模式。

創(chuàng)新傳統(tǒng)融資模式，本研究針對 BOT、BT、TOT 等已廣泛運用的項目融資模式中存在問題，提出應對措施，使之適應新形勢下城市基礎設施建設投融資需求。重點推廣運用 PPP 模式，充分發(fā)揮 PPP 模式能有效提高城市基礎設施行業(yè)的效率與服務質量、化解地方債務、激活民營資本參與基礎設施建設積極性等優(yōu)勢，推動 PPP 模式在城市基礎設施建設中廣泛運用。

⒋研究了各類新型靈活金融工具。

本研究提出通過爭取成為市政債券發(fā)行試點，靈活運用新型債券融資模式、基礎設施產業(yè)投資基金、股權融資及資產收益權、城鎮(zhèn)化專項貸款、融資租賃工具、資產證券化等手段，拓展城市基礎設施建設領域多元化融資方式。并通過整合多種融資方式，構建城市基礎設施建設一體化融資模式。

■ 實施效果

本次研究通過充分分析目前我省城市基礎設施建設投融資體制存在的主要問題，研究提出了我省投融資體制的改革創(chuàng)新建議，編制并印發(fā)了《廣東省城市建設領域投融資模式及金融工具運用指引》，為省委省政府決策提供科學依據和重要參考，也為各級地方政府開展城市建設領域投融資提供操作指引。