■ 項(xiàng)目概況

為深入落實(shí)中央及廣東省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、城市工作會(huì)議精神和《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020 年）》、《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016—2020 年）》要求，推進(jìn)落實(shí)《共同推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體制改革試點(diǎn)省建設(shè)合作協(xié)議》提出的“健全新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)體制”、“定期發(fā)布新型城鎮(zhèn)化建設(shè)藍(lán)皮書”要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托我院編制完成《廣東省新型城鎮(zhèn)化藍(lán)皮書（2015）》（以下簡稱《藍(lán)皮書》）。旨在通過全面回顧和評估 2015 年全省 21 個(gè)地級(jí)以上市的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況，力求總結(jié)規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題，提出供政府決策參考的對策建議，為全面深化廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革、實(shí)現(xiàn)廣東“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

■ 創(chuàng)新與特色

⒈建立“量化分析—發(fā)現(xiàn)問題—提出建議”的評估思路

為全面反映廣東省 21 個(gè)地級(jí)以上市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況，《藍(lán)皮書》建立了“量化分析—發(fā)現(xiàn)問題—提出建議”的評估思路，通過建立可量化的綜合指標(biāo)體系，分項(xiàng)評估各市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況，力求總結(jié)各市發(fā)展規(guī)律，發(fā)現(xiàn)存在問題，從而提出針對性的對策建議。

⒉創(chuàng)新構(gòu)建綜合評估指標(biāo)體系，量化評估新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量

《藍(lán)皮書》圍繞《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》的重點(diǎn)任務(wù)，緊密結(jié)合《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016—2020 年）》、《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)評價(jià)體系研究》和《廣東省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)績效指標(biāo)指引》等新型城鎮(zhèn)化研究的指標(biāo)體系，構(gòu)建了 2015 年度“廣東省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合評估指標(biāo)體系”。運(yùn)用改進(jìn)熵值法和專家打分法相結(jié)合的方式進(jìn)行賦值和量化評估，以期轉(zhuǎn)變原有單一以GDP 總量和速度為導(dǎo)向的評估模式。選取的指標(biāo)力求做到可量化、可對比，并能反映當(dāng)前推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的重點(diǎn)和成效。

⒊構(gòu)建分項(xiàng)評估指標(biāo)體系，全面分析新型城鎮(zhèn)化發(fā)展特征

為發(fā)現(xiàn)各城市的發(fā)展亮點(diǎn)和存在問題，《藍(lán)皮書》構(gòu)建了城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)增長綠色低碳、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、基礎(chǔ)設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)、生態(tài)環(huán)境山青水凈、地域文化特色凸顯等六個(gè)方面的分項(xiàng)評估指標(biāo)體系，力求從不同側(cè)面全面評估各市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的特征。

⒋建立新型城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，定期評估發(fā)展績效

《藍(lán)皮書》首次從全省層面全面分析了各市新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量，同時(shí)，通過建
立新型城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)檢測機(jī)制，定期對各市新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展績效進(jìn)行評估與反饋，指出各市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的優(yōu)勢與不足，提出更具操作性的政策措施，為地方政府提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和質(zhì)量點(diǎn)明切入點(diǎn)。