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黨建引領(lǐng)社會(huì)治理, 助力營(yíng)造共建共治共享格局 ——開展“基層黨組織共建”工作

發(fā)布時(shí)間:2020-04-08來源:黨群工作部作者:鄭純儀

         我院深入貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)總書記重要講話精神,積極開展“基層黨組織共建”工作,探索黨建引領(lǐng)社會(huì)治理,助力營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局,為廣東落實(shí)“走在全國(guó)前列”要求貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。
黨建引領(lǐng)社會(huì)治理,
助力營(yíng)造共建共治共享格局
——開展“基層黨組織共建”工作




        黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善共建共治共享社會(huì)治理制度提出了明確要求,對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理作出了重大部署。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)提出,廣東要在“營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全國(guó)前列”,并強(qiáng)調(diào)要“把基層治理同基層黨建結(jié)合起來”,為廣東社會(huì)治理工作指明了方向。

        我院深入貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)總書記重要講話精神,積極開展“基層黨組織共建”工作,探索黨建引領(lǐng)社會(huì)治理,助力營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局,為廣東落實(shí)“走在全國(guó)前列”要求貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。


        一、共建思路——城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)助力營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局
        “共建共治共享”,即全社會(huì)所有成員、組織共同參與社會(huì)建設(shè),共同參與社會(huì)治理,共同享有發(fā)展成果。“共建共治共享社會(huì)治理格局”強(qiáng)調(diào)以人民為中心、合作共治、公平正義等價(jià)值取向,是應(yīng)對(duì)社會(huì)問題、保障治理主體平等權(quán)利、確保改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的思想基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)為人民群眾追求的美好生活提供指引和思路,設(shè)計(jì)方案的落地實(shí)施聯(lián)系著千家萬戶,關(guān)系到人民共享發(fā)展成果的質(zhì)量和水平。因此,從城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)專業(yè)社會(huì)分工意義上來說,設(shè)計(jì)師與人民群眾一道做好規(guī)劃、設(shè)計(jì),共建美好人居環(huán)境,是營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局的一個(gè)著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
        作為廣東省級(jí)大院,我院積極履行專業(yè)職責(zé),歷年來致力在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)編制、社會(huì)公共治理政策制定上為多地政府提供技術(shù)支持和智力服務(wù);城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)的工作性質(zhì)和方式,也使得院廣大規(guī)劃師、建筑師、工程師們?cè)谌粘9ぷ髦信c各級(jí)政府、各社會(huì)組織、各相關(guān)企業(yè)單位、各階層公眾有著廣泛、直接、密切的接觸和聯(lián)系。同時(shí),院黨委積極承擔(dān)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導(dǎo)向,促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合,積極推進(jìn)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬,打造了以15個(gè)黨支部為主要陣地的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,帶出了一支政治堅(jiān)定、專業(yè)過硬的黨員規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)師隊(duì)伍。

         因此,基于“共建共治共享”概念,綜合我院的專業(yè)職責(zé)、工作性質(zhì)、黨建情況、隊(duì)伍建設(shè)等既得條件,開展“基層黨組織共建”工作對(duì)我院主業(yè)科學(xué)發(fā)展十分重要,也具備成熟的時(shí)機(jī)和條件。當(dāng)前,以“基層黨組織共建”為重要抓手,探索我院在黨建引領(lǐng)社會(huì)治理、服務(wù)城鄉(xiāng)發(fā)展上的路徑,將更好地推動(dòng)我院黨建引領(lǐng)服務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)主業(yè),為城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。


         二、共建探索——我院黨支部深耕廣東基層,為各地社會(huì)治理和科學(xué)發(fā)展出謀劃策

        近年來,院黨委重點(diǎn)謀劃“基層黨支部共建”工作,引導(dǎo)和鼓勵(lì)下屬黨支部聯(lián)合鄉(xiāng)村規(guī)劃、三舊改造、歷史文化保護(hù)等項(xiàng)目所在地基層黨組織,以業(yè)務(wù)項(xiàng)目為契機(jī)和基礎(chǔ),通過結(jié)對(duì)講黨課、志愿服務(wù)、規(guī)劃宣講、技術(shù)下鄉(xiāng)等形式,創(chuàng)新開展“基層黨組織共建”工作。2019年,院規(guī)劃六所黨支部、規(guī)劃四所黨支部、建筑監(jiān)理黨支部分別牽頭與有關(guān)街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織成功探索開展了共建工作,成為響應(yīng)落實(shí)黨和國(guó)家部署要求,貫徹“以人民為中心”發(fā)展理念,貼身服務(wù)城鄉(xiāng)管理和發(fā)展的規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)師先鋒隊(duì)伍。


        案例1:規(guī)劃六所黨支部+清遠(yuǎn)英德連樟村黨總支,駐村“量身訂做”村莊規(guī)劃,打造“連樟經(jīng)驗(yàn)”


        規(guī)劃六所黨支部結(jié)合落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作,選取了2019年的重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目所在地——清遠(yuǎn)市英德連樟村,與村黨總支聯(lián)合開展共建工作。以將連樟村打造為全國(guó)鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范為目標(biāo),利用“主題黨日”、講黨課、志愿服務(wù)等形式,組織村民到文明鄉(xiāng)村參觀學(xué)習(xí),向村民進(jìn)行規(guī)劃方案宣講;結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,開展技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng),面對(duì)廣大村民進(jìn)行連樟村規(guī)劃、建筑、景觀、碧道方案宣講和公眾咨詢;在村黨總支配合下,聯(lián)合院規(guī)劃一所、規(guī)劃三所、市政所、建筑院等多部門、多專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)實(shí)地考察、深入研究當(dāng)?shù)卮迩f發(fā)展所面臨的實(shí)際問題和現(xiàn)狀條件,“量身訂做”編制切合實(shí)際的村莊發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。



連樟村商業(yè)街整飾志愿服務(wù)活動(dòng)



我院錢中強(qiáng)書記帶隊(duì)開展共建活動(dòng),向村民詳細(xì)講解設(shè)計(jì)方案



向村民宣講規(guī)劃設(shè)計(jì)方案



向村民介紹村莊建設(shè)前景



入戶征詢村民意見



組織村民代表參觀學(xué)習(xí)文明鄉(xiāng)村建設(shè)


        開展共建工作以來,六所支部和項(xiàng)目組堅(jiān)持為連樟村提供長(zhǎng)期的技術(shù)跟蹤服務(wù)。以廣東省五四青年獎(jiǎng)?wù)芦@得者、規(guī)劃六所黨員技術(shù)骨干羅燕飛同志為主的多專業(yè)黨員規(guī)劃師團(tuán)隊(duì),發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、精益求精的精神,每周定期往返相隔幾百公里的廣州市和連樟村,住在村里、吃在村里,為村里提供貼身的規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢,與村民們共同描繪村莊未來美好的發(fā)展藍(lán)圖。2019年,為該村編制規(guī)劃工作碩果累累,先后開展了《連樟村示范片振興發(fā)展建設(shè)規(guī)劃及連樟村村莊建設(shè)規(guī)劃》、《連樟中心村建筑風(fēng)貌提升工程》、《連樟村黨群活動(dòng)中心及衛(wèi)生健康服務(wù)中心工程》、《連樟村整體建筑風(fēng)貌提升建設(shè)規(guī)劃》、《連樟中心村市政工程設(shè)計(jì)》、《連樟村碧道建設(shè)規(guī)劃》等項(xiàng)目。六所支部與當(dāng)?shù)氐囊陨瞎步ǔ晒?,成為清遠(yuǎn)市其它地方村莊規(guī)劃編制的工作標(biāo)準(zhǔn),打造了可復(fù)制可推廣的“連樟經(jīng)驗(yàn)”。


        案例2:規(guī)劃四所黨支部、建筑監(jiān)理黨支部+佛山南海大瀝鎮(zhèn)黨委,籌建社區(qū)“共同締造”工作坊,打造南海鄉(xiāng)村振興特色


        規(guī)劃四所黨支部和建筑監(jiān)理黨支部以佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目為契機(jī),通過四方面舉措與當(dāng)?shù)卮濉㈡?zhèn)兩級(jí)黨組織探索建立黨組織共建工作。一是社區(qū)共同締造。在大瀝鎮(zhèn)項(xiàng)目中籌建社區(qū)“共同締造”工作坊,召集支部黨員、部門技術(shù)骨干人員組建核心團(tuán)隊(duì),并與院志愿服務(wù)隊(duì)、廣州美術(shù)學(xué)院等公眾團(tuán)隊(duì),當(dāng)?shù)亓x工和駐村設(shè)計(jì)師形成密切聯(lián)系,深入當(dāng)?shù)嘏c村、鎮(zhèn)黨員和群眾開展系列公眾參與活動(dòng),“地毯式”深入走訪社區(qū),開展對(duì)包括領(lǐng)導(dǎo)干部、村民、長(zhǎng)者、鄉(xiāng)建工作者等對(duì)象在內(nèi)的多場(chǎng)調(diào)研,摸清基層情況,回應(yīng)民生關(guān)切,打下互信基礎(chǔ)。二是共同開展支部活動(dòng),實(shí)現(xiàn)資源共享、聯(lián)誼發(fā)展。開設(shè)共建支部微信群,結(jié)合項(xiàng)目調(diào)研,在所在村居開展鄉(xiāng)村振興主題交流活動(dòng)。三是結(jié)對(duì)互幫互助。與共建村居的黨員開展線上線下定期學(xué)習(xí)交流,在鄉(xiāng)村振興、文化自信、治理提升等方面共同探討、凝聚合力。四是積極建言獻(xiàn)策,達(dá)成發(fā)展共識(shí)。技術(shù)團(tuán)隊(duì)通過參加南海區(qū)人居環(huán)境整治示范村??設(shè)計(jì)組織工作會(huì)議和區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展思路溝通對(duì)接會(huì)等,與當(dāng)?shù)剡_(dá)成發(fā)展共識(shí),為深化示范村規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)指導(dǎo)咨詢等相關(guān)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。下一步,將進(jìn)一步強(qiáng)化根植性,計(jì)劃利用村居的閑置公共建筑,用專業(yè)的建筑設(shè)計(jì)理念改造出“共建活動(dòng)室”,為雙方支部的深度交流提供更廣闊的空間。



籌建社區(qū)“共同締造”工作坊




我院邱衍慶院長(zhǎng)帶隊(duì)走訪大瀝鎮(zhèn)大鎮(zhèn)社區(qū)




  與大瀝鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部座談                                整村考察


訪談大瀝鎮(zhèn)大鎮(zhèn)社區(qū)長(zhǎng)者                               藝術(shù)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研





我院王暉副院長(zhǎng)接受南海電視臺(tái)采訪,為南海規(guī)劃發(fā)展建言獻(xiàn)策


        四所支部、建筑監(jiān)理支部與當(dāng)?shù)氐墓步üぷ鳎攸c(diǎn)發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用,注重居民、村集體、商家等各主體參與,與村委、村民、區(qū)鎮(zhèn)黨組織建立緊密聯(lián)系,打造了南海鄉(xiāng)村振興特色,為南海探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展、創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)提供了有價(jià)值的實(shí)踐。


        三、共建效益——促成“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互相促進(jìn)、共同進(jìn)步”雙贏局面
        以上共建工作,初步促成共建雙方黨組織“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互相促進(jìn)、共同進(jìn)步”的雙贏局面,帶來了良好的社會(huì)治理效益。
        一方面,院黨員隊(duì)伍深入基層、駐扎鄉(xiāng)村,在實(shí)踐中深刻體會(huì)到了規(guī)劃設(shè)計(jì)的初心和使命,學(xué)習(xí)了對(duì)方基層黨建的管理模式、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提升了為民服務(wù)的宗旨意識(shí)和能力;通過實(shí)地調(diào)研、入戶走訪、征求意見等“嵌入式”技術(shù)服務(wù),增強(qiáng)了規(guī)劃設(shè)計(jì)“情景意識(shí)”,鍛煉了做實(shí)事、解難題的能力,促進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量和效率提升;技術(shù)團(tuán)隊(duì)協(xié)同多方共同推進(jìn)項(xiàng)目編制和建設(shè)落實(shí),成為熟悉地方情況的“本地人”,普及規(guī)劃、展示發(fā)展藍(lán)圖的“熱心人”,與當(dāng)?shù)厝嗣?、政府共謀發(fā)展的“合伙人”,扎實(shí)接地氣的規(guī)劃設(shè)計(jì)成果直接走向了基層一線的千家萬戶,助推產(chǎn)生技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)范本,有效提升了我院的社會(huì)影響力和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
        另一方面,共建對(duì)象直接得益于專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的“一條龍”全方位技術(shù)服務(wù),城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)治理得到了促進(jìn)和發(fā)展;通過參與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案宣講、公眾咨詢等環(huán)節(jié),廣大公眾了解了城鄉(xiāng)規(guī)劃、社會(huì)治理的有關(guān)知識(shí),參與家鄉(xiāng)治理和建設(shè)的主人翁意識(shí)得到加強(qiáng),為共建共治共享社會(huì)治理格局的營(yíng)造積累了一定的民意基礎(chǔ)。


        結(jié)語(yǔ)
        基于以上黨支部的探索和實(shí)踐,我院在“基層黨組織共建”工作上初步形成了一些經(jīng)驗(yàn)做法。接下來,我院黨委將繼續(xù)堅(jiān)持黨建引領(lǐng),結(jié)合今年建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬黨組織的目標(biāo),在各黨支部中廣泛推廣“基層黨組織共建”工作。而共建的重中之重,是要結(jié)合共建對(duì)象特點(diǎn),精心策劃共建措施,特別要將調(diào)查研究、公眾參與等與地方發(fā)展和公眾利益息息相關(guān)的工作環(huán)節(jié)落到實(shí)處,確保共建工作不浮于面子、不流于形式,真正為政策制定和規(guī)劃編制提供科學(xué)支撐。未來,在多個(gè)支部共建工作基礎(chǔ)上,發(fā)揮省級(jí)智庫(kù)平臺(tái)作用,進(jìn)一步歸納總結(jié),對(duì)全省城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等提出具有針對(duì)性和前瞻性的意見建議。
        我們期待,院各黨支部將像“繡花針”一樣,通過出新出彩的共建工作,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合性專業(yè)平臺(tái)作用,充分釋放人民群眾建設(shè)宜居美好人居環(huán)境的積極性創(chuàng)造性,為南粵大地上營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局提供更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。





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