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“國(guó)土空間規(guī)劃背景下規(guī)劃師專業(yè)技能培訓(xùn)班”在深圳圓滿落幕

發(fā)布時(shí)間：2019-11-29來源：廣東省國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)會(huì)作者：馮雪琪

        為進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃師專業(yè)技能、素質(zhì)，熟悉并掌握國(guó)土空間規(guī)劃新理念、新技術(shù)、新方法，廣東省國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）聯(lián)合深圳市城市規(guī)劃協(xié)會(huì)于11月26日-28日在廣東省深圳市舉辦“國(guó)土空間規(guī)劃背景下規(guī)劃師專業(yè)技能培訓(xùn)班”。 
“國(guó)土空間規(guī)劃背景下規(guī)劃師專業(yè)技能培訓(xùn)班”在深圳圓滿落幕

        為進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃師專業(yè)技能、素質(zhì)，熟悉并掌握國(guó)土空間規(guī)劃新理念、新技術(shù)、新方法，廣東省國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）聯(lián)合深圳市城市規(guī)劃協(xié)會(huì)于11月26日-28日在廣東省深圳市舉辦“國(guó)土空間規(guī)劃背景下規(guī)劃師專業(yè)技能培訓(xùn)班”。 協(xié)會(huì)在總結(jié)以往培訓(xùn)班經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善培訓(xùn)工作，并特邀10名行業(yè)知名專家，為來自全國(guó)各地500多名規(guī)劃編制單位的技術(shù)人員授課培訓(xùn)。
 


        會(huì)上，廣東省國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)邱衍慶作開班致辭。邱衍慶院長(zhǎng)對(duì)深圳市城市規(guī)劃協(xié)會(huì)的支持和與會(huì)專家的到來表示衷心感謝。邱衍慶理事長(zhǎng)介紹，近日，在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省自然資源廳的支持下，原廣東省城市規(guī)劃協(xié)會(huì)順應(yīng)國(guó)土空間規(guī)劃大勢(shì)，遵循各會(huì)員單位的要求，成立全國(guó)首個(gè)國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)會(huì)，并正式更名為“廣東省國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)會(huì)”。邱衍慶理事長(zhǎng)表示，深圳是“改革之都”，也是創(chuàng)新之城、先鋒之城，深圳的城市特質(zhì)和協(xié)會(huì)的價(jià)值取向高度契合，為此，協(xié)會(huì)特意把更名后的第一次系統(tǒng)性培訓(xùn)選擇在深圳舉辦。

 



        同時(shí)，邱衍慶院長(zhǎng)表示，11月25日，自然資源部陸昊部長(zhǎng)在全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃視頻培訓(xùn)會(huì)議上發(fā)表講話，對(duì)完成國(guó)土空間規(guī)劃重要任務(wù)進(jìn)行部署和動(dòng)員。因此，此時(shí)廣東省國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)會(huì)聯(lián)合深圳市城市規(guī)劃協(xié)會(huì)舉辦“國(guó)土空間規(guī)劃背景下規(guī)劃師專業(yè)技能培訓(xùn)班”，意義非常。
 
        邱衍慶院長(zhǎng)指出，本次培訓(xùn)具有三大特點(diǎn)：一是本次培訓(xùn)不止針對(duì)原有的城鄉(xiāng)規(guī)劃隊(duì)伍，更希望能夠廣泛吸納國(guó)土空間規(guī)劃體系的各個(gè)專業(yè)人才，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展；二是本次培訓(xùn)體系比較完整，涵蓋五級(jí)三類，涵蓋總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，注重結(jié)合課程理論和項(xiàng)目實(shí)踐；三是深圳肩負(fù)“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”的使命，因此本次培訓(xùn)將重點(diǎn)推薦深圳優(yōu)秀規(guī)劃案例，希望規(guī)劃從業(yè)者在學(xué)習(xí)過程中能夠不忘城鄉(xiāng)規(guī)劃的初心，牢記行業(yè)發(fā)展的使命，發(fā)揚(yáng)一絲不茍的匠心，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃的恒心，促進(jìn)規(guī)劃行業(yè)健康發(fā)展。

        深圳市城市規(guī)劃協(xié)會(huì)趙迎雪秘書長(zhǎng)致歡迎辭，她對(duì)廣東省國(guó)土空間協(xié)會(huì)選擇在深圳舉辦“國(guó)土空間規(guī)劃背景下規(guī)劃師專業(yè)技能培訓(xùn)班”表示感謝，同時(shí)也歡迎與會(huì)技術(shù)人員對(duì)深圳近年來的城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展提出建議和意見。


        26日上午，武漢市規(guī)劃研究院首席規(guī)劃師肖志中以武漢市為例，結(jié)合自身的工作實(shí)際分享了對(duì)新時(shí)代市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的編制思考，強(qiáng)調(diào)面向城市中長(zhǎng)期發(fā)展，要把握“更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)間+更大空間”的發(fā)展規(guī)律，要堅(jiān)持以人民為中心，在戰(zhàn)略引領(lǐng)上注重“城市轉(zhuǎn)型”與“空間轉(zhuǎn)型”結(jié)合；重點(diǎn)內(nèi)容上注重“生態(tài)文明”與“高質(zhì)量發(fā)展”結(jié)合；管控技術(shù)上注重“剛性”與“彈性”結(jié)合；成果體系上注重“批”與“用”結(jié)合。


        26日下午，深圳市規(guī)劃國(guó)土發(fā)展研究中心發(fā)現(xiàn)研究所副所長(zhǎng)周麗亞以《深圳全球海洋中心城市建設(shè)規(guī)劃綱要》為例，她認(rèn)為，從深圳的發(fā)展歷程看，海洋資源管理的重心是與城市發(fā)展階段密切相關(guān)的，深圳市規(guī)劃國(guó)土和海洋管理合并為一個(gè)機(jī)構(gòu)為陸海統(tǒng)籌管理提供了機(jī)制保障，目前深圳已經(jīng)轉(zhuǎn)向科學(xué)用海和以海洋保護(hù)為主的時(shí)期，確立了陸海聯(lián)動(dòng)污染治理、陸海功能空間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、濱海城市風(fēng)貌塑造等重點(diǎn)工作。在本次國(guó)土空間規(guī)劃編制過程中，深圳將利用好毗鄰香港，身處粵港澳大灣區(qū)等地理優(yōu)勢(shì)，以及良好的金融基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善海洋資源空間保護(hù)利用模式，深化陸海統(tǒng)籌的國(guó)土空間格局，努力建設(shè)成為全球海洋中心城市。


        26日下午，深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心主任工程師、高級(jí)工程師聶丹偉以《粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略格局下的深圳對(duì)外通道布局規(guī)劃研究》為例，他認(rèn)為，基于“創(chuàng)新—空間—交通”協(xié)同發(fā)展新邏輯，深圳作為大灣區(qū)核心城市，應(yīng)積極構(gòu)建支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的對(duì)外通道體系。大灣區(qū)發(fā)展格局下，“知識(shí)創(chuàng)新”取代“貿(mào)易往來”成為創(chuàng)新城市獲得持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的核心所在，城市空間組織基本范式也由“腹地型城市”向“網(wǎng)絡(luò)型城市”轉(zhuǎn)型。高效融入高度精細(xì)化分工的全球價(jià)值鏈條，更快速的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源等核心要素在大灣區(qū)集聚，成為深圳對(duì)外通道規(guī)劃布局內(nèi)在要求。


        26日下午，深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司城市規(guī)劃研究所所長(zhǎng)、副總規(guī)劃師盛鳴以《飛地新區(qū)·深汕試驗(yàn)》為例，通過分析飛地新城面臨的三大挑戰(zhàn)（如何匯聚飛地新城的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力？如何探索新時(shí)代高質(zhì)量進(jìn)階營(yíng)城模式？如何務(wù)實(shí)高效地推進(jìn)并盡快形成形象？），強(qiáng)調(diào)“倡導(dǎo)生態(tài)優(yōu)先，建構(gòu)恒久框架”的重要性。同時(shí)表明飛地新區(qū)的特殊使命，即打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新典范，將深汕建設(shè)作為一項(xiàng)區(qū)域合作發(fā)展的系統(tǒng)性、標(biāo)志性改革創(chuàng)新實(shí)踐，積極探索創(chuàng)新體制機(jī)制，大力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)汕尾等周邊地區(qū)創(chuàng)新合作、分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，為解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分提供廣東方案。


        27日上午，廣東省土地調(diào)查規(guī)劃院規(guī)劃室副主任羅宏明作題為《國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用與建庫(kù)工作》的主題報(bào)告，主要介紹了雙評(píng)價(jià)的工作方法、三區(qū)劃定與分區(qū)傳導(dǎo)、數(shù)據(jù)建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)等實(shí)操內(nèi)容，他認(rèn)為，雙評(píng)價(jià)的成果應(yīng)用要分析資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和潛力，輔助“三區(qū)三線”的劃定與較合，要以問題為導(dǎo)向，相關(guān)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法可以結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整與創(chuàng)新。而城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)開發(fā)適宜性，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、高程坡度、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害影響等要一票否決。


        27日下午，廣東省住房政策研究中心副主任、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院政策研究部負(fù)責(zé)人陳洋作題為《國(guó)土空間規(guī)劃背景下的都市圈發(fā)展與治理》的主題報(bào)告，通過解析都市圈的內(nèi)涵與特征、城市群與都市圈的異同、都市圈時(shí)代的變化、區(qū)域規(guī)劃的響應(yīng)方式等四方面，他總結(jié)道，都市圈空間連綿、高度集聚、跨越城際的特征，使得它不同于一般意義的城市空間形態(tài)，而帶有更強(qiáng)烈的空間治理屬性。都市圈時(shí)代同時(shí)面臨土地約束的倒逼和技術(shù)進(jìn)步的驅(qū)動(dòng)，人的價(jià)值被不斷凸顯出來。



        28日上午，北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司副院長(zhǎng)鄭筱津作題為《國(guó)土空間規(guī)劃的新要求與大變革》的主題報(bào)告，她提出國(guó)土空間規(guī)劃的變與不變，不變的是在學(xué)科體系建設(shè)上與人居環(huán)境科學(xué)理論和方法存在很多延續(xù)；變的是在新的手段和方法上，如大數(shù)據(jù)工具應(yīng)用和政策工具應(yīng)用。那么，國(guó)土空間規(guī)劃怎么做？她認(rèn)為，一是轉(zhuǎn)變國(guó)土開發(fā)保護(hù)的目標(biāo)和發(fā)展模式，在重視保護(hù)同時(shí)，也要防止簡(jiǎn)單、機(jī)械地保護(hù)，要通過保護(hù)和修復(fù)，發(fā)揮空間更大價(jià)值。二是構(gòu)建一個(gè)人地和諧的的國(guó)土空間格局和合理要素配置，山水林田湖草海洋要加上人，才是生命共同體，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)三者的相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是治理和傳導(dǎo)，手段和方法很多，整體上會(huì)形成全周期、多維度綜合管控體系。


        28日下午，深圳市北林苑景觀及建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)三院院長(zhǎng)蔣華平以《深圳市綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃研究及典型試點(diǎn)規(guī)劃方案》為例，從多樣性生境的營(yíng)造、因地制宜的植物配置、草本植物景觀的營(yíng)造等方面，闡述如何進(jìn)行濱水生態(tài)修復(fù)與草本植物景觀營(yíng)造。他還和與會(huì)技術(shù)人員探討馬里蘭、西雅圖、香港等城市的綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，他認(rèn)為，要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，按照生態(tài)環(huán)境相容性原則，在岸線開發(fā)利用中注入新的生態(tài)理念和價(jià)值取向，科學(xué)合理地開發(fā)利用海岸線資源，實(shí)現(xiàn)人和海洋和諧相處，走經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境良好的可持續(xù)發(fā)展道路。


        28日下午，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院深圳分院設(shè)計(jì)中心主任卓偉德以《深圳市海洋新城城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢》為例，從價(jià)值認(rèn)識(shí)、設(shè)計(jì)要點(diǎn)、技術(shù)創(chuàng)新等三個(gè)方面分享案例。他認(rèn)為，要利用自然本底構(gòu)筑新型海陸關(guān)系，關(guān)鍵在于三點(diǎn)：一是結(jié)合海洋產(chǎn)業(yè)研究，建構(gòu)城市設(shè)計(jì)的宏觀思維格局；二是緊扣海洋潮汐的時(shí)空特征，創(chuàng)新城市特色設(shè)計(jì)；三是關(guān)注新海洋人的活動(dòng)需求，促進(jìn)海洋文化與創(chuàng)新交往。


        28日下午，深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢股份有限公司副總規(guī)劃師李妍汀以《深圳市龍華區(qū)觀瀾街道“城市雙修”規(guī)劃》為例，深入剖析了在“街道”這一基層行政單元開展城市雙修工作的特殊性，并結(jié)合深圳簡(jiǎn)政放權(quán)、加快政府職能轉(zhuǎn)變的客觀要求，提出了運(yùn)用由內(nèi)及外的“漸進(jìn)式”雙修、自下而上的“協(xié)作式”雙修和動(dòng)靜結(jié)合的“滾動(dòng)式”雙修的觀點(diǎn)。她提出城市雙修的頂層之困和基層之痛，建議加強(qiáng)三方面工作：一是由內(nèi)及外，打破大拆大建城市更新模式，推動(dòng)漸進(jìn)式的文化保護(hù)傳承；二是自下而上，打破自上而下規(guī)劃建設(shè)模式，推動(dòng)協(xié)作式的民間基層力量加入；三是動(dòng)靜結(jié)合，打破法定規(guī)劃用地局限，推動(dòng)小尺度非法定綠地的功能修補(bǔ)。通過一系列“微改革”，推動(dòng)共建共治共享，建立常態(tài)化的雙修計(jì)劃新范式。
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