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我院協(xié)助舉辦“農村社區(qū)美好環(huán)境與幸福生活共同締造”現(xiàn)場觀摩會

發(fā)布時間：2019-03-28來源：廣東建設報作者：馮雪琪

3月26-27日，住房和城鄉(xiāng)建設部在英德市舉辦“農村社區(qū)美好環(huán)境與幸福生活共同締造”培訓班，并現(xiàn)場觀摩連樟村、活石水村建設成果。住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司巡視員盧英方、住房和城鄉(xiāng)建設部農房建設處處長陳偉、省住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長郭壯獅、各地級以上住房城鄉(xiāng)建設的主管部門負責人、試點村相關負責人以及示范工作專家組在現(xiàn)場考察參觀示范工作推進情況，聽取了連樟村、活石水村項目負責人的工作匯報和村民代表的發(fā)言。我院黨委書記錢中強參加了本次培訓班。
我院協(xié)助舉辦“農村社區(qū)美好環(huán)境與幸福生活共同締造”現(xiàn)場觀摩會

        3月26-27日，住房和城鄉(xiāng)建設部在英德市舉辦“農村社區(qū)美好環(huán)境與幸福生活共同締造”培訓班，并現(xiàn)場觀摩連樟村、活石水村建設成果。住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司巡視員盧英方、住房和城鄉(xiāng)建設部農房建設處處長陳偉、省住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長郭壯獅、各地級以上住房城鄉(xiāng)建設的主管部門負責人、試點村相關負責人以及示范工作專家組在現(xiàn)場考察參觀示范工作推進情況，聽取了連樟村、活石水村項目負責人的工作匯報和村民代表的發(fā)言。我院黨委書記錢中強參加了本次培訓班。
        今年2月，住房和城鄉(xiāng)建設部提出在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，并把全國第一期的培訓班放在廣東。“共同締造”活動是以人民為中心，發(fā)揮群眾的主體作用，是構建共建共治共享社會治理格局的一種有效途徑，是一種理念和組織方式，具有豐富的理論支撐和多個基層試點生動實踐的總結。
        為將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融入脫貧攻堅中，扎實推進脫貧攻堅和美麗宜居鄉(xiāng)村建設，落實去年3月住房城鄉(xiāng)建設部召開脫貧攻堅和美麗宜居鄉(xiāng)村建設共同締造示范工作會議精神，我院積極承接了“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點工作，安排了40多名技術人員分別前往連樟村、活石水村開展技術指導和駐村幫扶，進行陪伴式服務，參與農村社區(qū)共同締造。
        我院技術團隊經過多次駐村，深入與村黨支部、村理事會和普通村民了解情況，努力探索通過共同締造方式，統(tǒng)籌政府、村民、社會三大主體，實現(xiàn)脫貧攻堅、環(huán)境整治互相促進，建設美麗宜居鄉(xiāng)村的工作方法，總結出通過協(xié)商共治、合作共建美好人居環(huán)境的共同行動模式和實踐經驗。在共同締造的推動下，連樟村活石水村產業(yè)得到有效發(fā)展，村民收入大大提升，村居環(huán)境舊貌換新顏， “共謀共建共管共評共享”的村莊治理機制成熟完善，形成了 “縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的社會治理體系。

連樟村項目負責人、我院規(guī)劃設計六所羅燕飛為與會人員做介紹


與會人員在連樟村觀摩學習


錢中強書記在連樟村觀摩學習

        在連樟村，與會領導、學員認真聽取了關于基層黨建、產業(yè)振興、人居環(huán)境、鄉(xiāng)風文明和脫貧攻堅等方面的工作介紹。據(jù)了解，連樟村通過加強組織引領，強化村民自治，形成“1+3N”基層組織體系；推動機制創(chuàng)新，實現(xiàn)共同締造，形成“1+4”連樟共同體；實現(xiàn)脫貧共富共享，2018年全村預脫貧的有勞動力的貧困戶人均可支配收入達到15000多元，全村55戶建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)預脫貧目標。

與會人員在活石水村觀摩學習


錢中強書記在活石水村觀摩學習


錢中強書記、城市發(fā)展研究中心副主任蔡穗虹陪同觀摩

        在活石水村，與會領導、學員實地參觀了村入口標志景石、迎福亭、村文化館、禮堂、福園、老圍重建、百福長廊、活水農莊、特色民宿等，認真了解了活石水村理事會組織，以及土地整理、產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治提升、宅基地調整等的工作情況。學習了活石水村近年充分發(fā)揮基層組織作用，大膽探索開展土地整合促進生產發(fā)展提高農民收入，村民共同商議訂立“十年計劃”，按照先搞環(huán)境衛(wèi)生，再做基礎設施和綠化美化，最后重修祠堂的順序，整合各類涉農資金，群眾自籌資金，投工投勞建設美麗鄉(xiāng)村的先進經驗，村民的獲得感、幸福感大大提升。2017 年，活石水村被住房和城鄉(xiāng)建設部評為第四批全國美麗宜居示范村莊。
        隨著共同締造理念深入人心，政府從大包大攬轉變?yōu)榇迩f建設的激勵者、幫扶者、引領者；規(guī)劃師從“主角”變?yōu)椤皡⒅\”，成為村莊建設中的溝通者、引導者。最為重要的是，村民們轉變了“等靠要”思想，內生動力被有效激活，從“要我干”“我不干”變?yōu)椤拔乙伞薄皳屩伞?，形成了“村民、政府、社會共同締造”的鄉(xiāng)村治理新格局。
        值得一提的是，我院從2017年開始跟蹤連樟村鄉(xiāng)村改造項目，連樟村也成為近年來廣東美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興的一個縮影。村莊精神面貌和物質面貌正在發(fā)生著深刻的變化，村民正逐漸成為村莊人居環(huán)境提升的決策者、實施者、管理者、評價者和美麗宜居環(huán)境的享有者。
        截止目前，在住建部、省住房城鄉(xiāng)建設廳指導和我院幫扶支持下，連樟村、活石水村“共同締造”示范工作已取得顯著成效，鄉(xiāng)村社會治理的自治組織框架已基本確定，相關制度機制開始初步運行，村民共謀、共建的積極性空前高漲，共管、共評、共享的相關機制逐步完善。與會領導和專家對我院在兩個試點村的共同締造工作給予了高度評價，并希望共同締造示范工作繼續(xù)深入推進。未來，我院也將為推動我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出應有的貢獻。

我院連樟村幫扶團隊合影


我院連樟村幫扶團隊和與會領導、學員合影留念


我院活石水村幫扶團隊與九龍鎮(zhèn)領導活石水村理事會合影留念

        面對十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新背景和新要求，我省積極推動農村人居環(huán)境改善和建設美麗宜居鄉(xiāng)村兩項重點工作。全省鄉(xiāng)村規(guī)劃編制如火如荼開展，為響應國家和省的號召，我院秉承“講精神、塑精英、出精品”的工作理念，持續(xù)在鄉(xiāng)村地區(qū)投入新技術、新力量、新模式，近兩年在粵東西北和珠三角地區(qū)百花齊放，開展近千條行政村的村莊規(guī)劃編制工作，在不同地區(qū)探索總結出不一樣的發(fā)展模式。

案例展示

連樟村村莊建設規(guī)劃



        連樟村位于廣東省清遠市英德連江口鎮(zhèn)東南部，村域面積約為31.3平方公里，包括塘汪、楊梅坑、丘沖等17個自然村。連樟村是廣東省省定貧困村，村莊戶籍人口共計2225人，482戶，其中，貧困人口為137人，55戶。連樟村以行政村為單位，通盤統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。全面動員，充分發(fā)揮理事會的作用，群策群力，以村民小組為創(chuàng)建單位，到目前為止，連樟村已有7個自然村成功創(chuàng)建了整潔村，5個自然村成功創(chuàng)建了示范村，村民自發(fā)籌措資金31萬元，獎補資金約450萬元。

東源縣義合鎮(zhèn)下屯村創(chuàng)建社會主義新農村示范村整治創(chuàng)建規(guī)劃


        下屯村是省審計廳對口幫扶的省定貧困村，受廣東省審計廳委托由我院編制該村整治創(chuàng)建規(guī)劃。項目通過建立創(chuàng)新以一一 “規(guī)劃+設計”一體化的工作方法，深入挖掘阮嘯仙紅色文化，打造“嘯仙故里，紅色下屯，客家古村  秀美田園”發(fā)展愿景；將“自上而下”和“自下而上”2種村民參與工作方法相結合，形成整治型、行動式、村民主導式的鄉(xiāng)村規(guī)劃；根據(jù)規(guī)劃提出的項目庫，探索建立了規(guī)劃-設計-施工全鏈條一體化的EPC建設管理模式，指導規(guī)劃設計項目有序實施。項目于2018年獲得省委農辦、省住建廳等部門聯(lián)合主辦的“美麗鄉(xiāng)村 幸福藍圖”——“碧桂園杯”南粵村莊（整治）規(guī)劃設計大賽一等獎。下屯村于2018年底被國家列入為第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。

樂昌市長來鎮(zhèn)和村創(chuàng)建社會主義新農村示范村規(guī)劃


        和村屬于韶關樂昌市長來鎮(zhèn)的行政村，是廣東省省定2277個貧困村之一，根據(jù)廣東省委省政府推進新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的工作部署，2016年4月，省府辦公廳成立扶貧工作隊，定點幫扶和村。7月，按照“扶貧工作、規(guī)劃先行”的要求，省住建廳牽頭組織廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院編制和村建設規(guī)劃。該規(guī)劃聚焦“民生”、“民意”，兼顧長遠發(fā)展和近期建設與整治工作的落實，探索精準扶貧、鄉(xiāng)村規(guī)劃的工作組織、資金籌措、項目建設、運營管理的實施路徑，力求在廣東省精準扶貧、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治工作中發(fā)揮示范作用。和村村莊規(guī)劃編制及實施以來，獲得國務院扶貧辦以及省市等各級領導的認可、當?shù)厝罕姷母叨荣潛P。
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