規(guī)劃從分析廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域一體化等背景出發(fā)，對(duì)肇慶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展過程中，城市特色資源面臨巨大挑戰(zhàn)、環(huán)境保護(hù)壓力劇增等問題，對(duì)工業(yè)發(fā)展與風(fēng)景旅游城市建設(shè)、歷史文化名城保護(hù)的矛盾沖突；對(duì)區(qū)域一體化下的城市特色的同質(zhì)化等問題進(jìn)行綜合分析，提出了“集聚發(fā)展”、“精明增長(zhǎng)”、“平行推進(jìn)”、“特色提升”四大發(fā)展策略，并強(qiáng)化組團(tuán)式軸向發(fā)展，實(shí)施分區(qū)引導(dǎo)控制，適當(dāng)分離工業(yè)與居住生活服務(wù)空間，優(yōu)化城市空間資源配置，以科學(xué)引導(dǎo)肇慶城市發(fā)展。

該規(guī)劃的特色在于提出了“背景（問題）-策略-規(guī)劃措施”的慎密規(guī)劃思路，響應(yīng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，提出了中心區(qū)域規(guī)劃層次；在規(guī)劃理念上，突出資源的優(yōu)化配置，劃定了綜合性走廊；并將宏觀策略與微觀設(shè)計(jì)結(jié)合，以微觀設(shè)計(jì)落實(shí)“特色提升”策略。