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澳門城市規(guī)劃編制體系研究

項目地點:
澳門
編制時間:
2010-12-31
委托單位:
澳門運(yùn)輸工務(wù)司
設(shè)計團(tuán)隊:
獲獎情況:

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項目簡介

在“一國兩制”的背景下,針對澳門缺乏系統(tǒng)的城市規(guī)劃體系和法律制度的現(xiàn)狀,結(jié)合澳門社會開放、訴求多元的發(fā)展特點,構(gòu)建以利益協(xié)調(diào)為核心的城市規(guī)劃編制體系,規(guī)劃有力推動和指導(dǎo)了澳門城市規(guī)劃的法制化建設(shè)。主要特色有:


(1)項目在研究過程中采用“以工作坊為平臺,以公眾意見為主導(dǎo)”的開放式研究模式,引導(dǎo)澳門公眾參與規(guī)劃編制體系的設(shè)計。


(2)在研究成果上,提出了以利益協(xié)調(diào)為核心,構(gòu)建“三個層次六種類型”規(guī)劃體系,包括策略性規(guī)劃階段的區(qū)域與城市發(fā)展策略規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,控制性規(guī)劃階段的城市專項規(guī)劃和分區(qū)法定圖則,實施性規(guī)劃階段的近期大型公共建設(shè)規(guī)劃和街道準(zhǔn)線圖。


(3)建立了“兩平臺一部門”的協(xié)調(diào)架構(gòu),以城市規(guī)劃委員會為主體的公眾協(xié)商平臺,協(xié)調(diào)政府與公眾、公眾與公眾之間的利益,以城市規(guī)劃協(xié)調(diào)會議為主體的部門協(xié)商平臺,協(xié)調(diào)政府各部門之間的利益和安排,以城市規(guī)劃專責(zé)部門為核心引導(dǎo)規(guī)劃協(xié)商。


(4)設(shè)計了“以公眾意愿為主導(dǎo),規(guī)劃技術(shù)為輔助”的規(guī)劃編制程序,在規(guī)劃編制初期,以公眾意見為主導(dǎo),廣泛征集意見,在規(guī)劃編制中期,技術(shù)部門根據(jù)公眾意見形成多個比較方案,在規(guī)劃編制后期,技術(shù)部門細(xì)化方案,公眾選擇決定方案,并提出利益回避、會議旁聽等各種保障機(jī)制。


(5)在規(guī)劃許可上,劃分“經(jīng)常準(zhǔn)許的許可”和“需經(jīng)核準(zhǔn)的許可”兩大類型,合理限定自由裁量權(quán),并在充分考慮澳門原有規(guī)劃制度以及過渡時期銜接需求的基礎(chǔ)上,對澳門的規(guī)劃許可流程進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)整和設(shè)計。
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