主要內(nèi)容：

項(xiàng)目在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，圍繞資源合理、永續(xù)利用構(gòu)建游賞系統(tǒng)，解決原住民與景區(qū)發(fā)展的核心矛盾，明確保護(hù)與建設(shè)行為管控手段。

項(xiàng)目當(dāng)前面臨四個(gè)主要問(wèn)題，分別是丹霞山獨(dú)特的景觀資源、地質(zhì)地貌、生態(tài)系統(tǒng)受到不同程度的影響，游賞系統(tǒng)未能與世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)要求相匹配，三是原住民生產(chǎn)生活方式與丹霞山的保護(hù)發(fā)展存在尖銳矛盾，四是缺少對(duì)人類活動(dòng)與資源保育引導(dǎo)的詳細(xì)規(guī)劃管控手段。項(xiàng)目以詳細(xì)規(guī)劃為平臺(tái)，通過(guò)修復(fù)生態(tài)景觀、匹配游賞系統(tǒng)、推動(dòng)社區(qū)建設(shè)、建立管控體系，優(yōu)化新時(shí)期丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)與建設(shè)行為。

項(xiàng)目特點(diǎn)：

（1）特點(diǎn)1：建立丹霞生態(tài)景觀資源修復(fù)體系

將生態(tài)景觀資源的評(píng)估與修復(fù)納入研究框架。參照現(xiàn)行風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，增加生態(tài)風(fēng)景資源的破壞情況評(píng)估，增加生態(tài)景觀修復(fù)專項(xiàng)。

對(duì)標(biāo)判斷丹霞山生態(tài)景觀資源修復(fù)方向。對(duì)照“中國(guó)丹霞”提名世界自然遺產(chǎn)的4項(xiàng)遴選標(biāo)準(zhǔn)，識(shí)別典型資源特征，判斷生態(tài)修復(fù)方向?yàn)榈は季坝^、地質(zhì)地貌、動(dòng)植物種和生物譜系。

針對(duì)受影響資源提出修復(fù)方案。通過(guò)評(píng)估，丹霞山的丹霞景觀、地質(zhì)地貌、動(dòng)植物種等受到影響，項(xiàng)目從本體修復(fù)、用地調(diào)整、設(shè)施配套等方面提出要求，協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃和工程。例如凡口鉛鋅礦尾礦庫(kù)的修復(fù)，開(kāi)展清污分流和生態(tài)恢復(fù)工程使尾礦庫(kù)融入丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)；通過(guò)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理、重塑濕地生境、推進(jìn)沿岸村莊污水處理設(shè)施建設(shè)等修復(fù)錦江河道；結(jié)合丹霞地貌特征，以丹霞梧桐等本地特有種為主，構(gòu)建生態(tài)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、生物多樣性突出的中亞熱帶和南亞熱帶過(guò)渡植被群落，完善山林防火設(shè)施；重點(diǎn)是對(duì)村莊建筑高度和景觀進(jìn)行視線分析，提出村莊建設(shè)和風(fēng)貌控制指引。

（2）特點(diǎn)2：建立與世界自然遺產(chǎn)要求匹配的游賞系統(tǒng)

確定丹霞山游賞系統(tǒng)框架，項(xiàng)目結(jié)合《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》等文件要求，確定了客體、主體和支持系統(tǒng)相統(tǒng)一的丹霞山游賞系統(tǒng)。

構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌的游賞系統(tǒng)，以“景城一體”的思路，加強(qiáng)韶關(guān)中心城區(qū)及周邊縣城對(duì)大部分住宿、娛樂(lè)功能的分擔(dān)，景區(qū)外圍環(huán)丹地區(qū)承載主要旅游項(xiàng)目建設(shè)及村莊外遷人口，建設(shè)北門和南門“入口社區(qū)”，提供住宿、娛樂(lè)和景區(qū)交通中轉(zhuǎn)功能，吸納部分景區(qū)原住民。

構(gòu)建生態(tài)立體的游賞系統(tǒng)，以馬拉松道、綠道等“多道聯(lián)合”，構(gòu)筑全域生態(tài)游賞系統(tǒng)的骨架；組織地質(zhì)、生態(tài)和科普文化等多條體驗(yàn)線路。

完善游賞配套設(shè)施，以生態(tài)友好、景觀協(xié)調(diào)的理念設(shè)計(jì)景區(qū)內(nèi)部的山門、瞭望臺(tái)、公共廁所等各類配套設(shè)施以及解說(shuō)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

（3）特點(diǎn)3：推動(dòng)與丹霞山生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的社區(qū)建設(shè)

嚴(yán)控村莊規(guī)模、引導(dǎo)居民外遷，對(duì)5個(gè)鎮(zhèn)、13個(gè)行政村及超過(guò)30個(gè)自然村的村民進(jìn)行訪談?wù){(diào)研，溝通規(guī)劃設(shè)想，確定新增分戶需求1397戶，劃定宅基地55公頃，切實(shí)解決村民合理的住房需求。按照自然生態(tài)保護(hù)等原則對(duì)65個(gè)自然村進(jìn)行分類調(diào)控，推動(dòng)居民點(diǎn)外遷1個(gè)、逐步縮小9個(gè)、控制規(guī)模54個(gè)以及適度發(fā)展1個(gè)。

為村民生產(chǎn)生活方式改變提出規(guī)劃指引，以生態(tài)友好為最高標(biāo)準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)正負(fù)面清單；鼓勵(lì)村民參與生態(tài)景觀友好的旅游發(fā)展項(xiàng)目，結(jié)合“入口社區(qū)”的北門、南門旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，設(shè)置游客服務(wù)中心，配套餐飲、休閑娛樂(lè)等功能，疏導(dǎo)景區(qū)內(nèi)部功能及人口外遷。

（4）特點(diǎn)4：建立對(duì)人類活動(dòng)與資源保育的分區(qū)分類分級(jí)管控體系

加強(qiáng)人類活動(dòng)強(qiáng)度的分區(qū)管控，按照人類活動(dòng)范圍和活動(dòng)內(nèi)容等劃定4大分區(qū)，銜接世界自然遺產(chǎn)等管理要求，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活空間的合理布局和資源可持續(xù)利用。考慮資源保育的分類管控，研究丹霞山生態(tài)和風(fēng)景資源特征，以永續(xù)利用為目標(biāo)提出科學(xué)合理的管控分類。結(jié)合大數(shù)據(jù)手段保障最佳觀景視覺(jué)體驗(yàn)，梳理典型拍照地和拍照方向，結(jié)合山地仿真模型，精準(zhǔn)識(shí)別、控制風(fēng)景視廊。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制，對(duì)重要觀景點(diǎn)等近期重點(diǎn)項(xiàng)目，以概念設(shè)計(jì)方案的形式對(duì)建筑布局等內(nèi)容提出建設(shè)控制要點(diǎn)。以圖則對(duì)各類要素進(jìn)行詳細(xì)管控，包括建設(shè)要素及非建設(shè)要素，通過(guò)圖則對(duì)管控內(nèi)容在空間上進(jìn)行定位、定界落實(shí)。

應(yīng)用推廣情況：

一是突出丹霞特色，恢復(fù)風(fēng)景質(zhì)量。本項(xiàng)目推動(dòng)實(shí)施了凡口鉛鋅礦尾礦庫(kù)生態(tài)恢復(fù)工程。落實(shí)中央環(huán)保督查整改，將明弘生態(tài)園用地調(diào)整為非建設(shè)用地并提出拆后修復(fù)措施。

二是完善丹霞山游賞系統(tǒng)。在本次項(xiàng)目指導(dǎo)下重點(diǎn)建設(shè)北門和南門旅游小鎮(zhèn)。結(jié)合綠道建設(shè)42公里長(zhǎng)的馬拉松賽道。促使丹霞景區(qū)停車場(chǎng)外遷。

三是推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。本次項(xiàng)目引導(dǎo)了新村建設(shè)。引導(dǎo)以茶山為特色的喜頭村項(xiàng)目建設(shè)。

四是探索全域管控的詳規(guī)體系。本次項(xiàng)目有效協(xié)調(diào)了自然保護(hù)區(qū)總規(guī)調(diào)整、土規(guī)中期調(diào)整、生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估、村莊規(guī)劃編制等多項(xiàng)空間性規(guī)劃的相關(guān)工作。