■ 項(xiàng)目概況

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出建設(shè)“自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”的要求，推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作，提升梅州生態(tài)文明建設(shè)水平、可持續(xù)發(fā)展能力和城市安全水平，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》的有關(guān)要求，市規(guī)劃局于 2016 年 04 月份牽頭組織啟動(dòng)了海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。規(guī)劃將進(jìn)一步提升梅州生態(tài)文明建設(shè)水平，為市委市政府“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展新格局構(gòu)建提供有力支撐。

■ 創(chuàng)新與特色

⒈科學(xué)確定年徑流總量控制率與設(shè)計(jì)降雨量

對梅州市中心城區(qū)近 30 年的降雨資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析與測算，得到年徑流總量控制率 - 設(shè)計(jì)降雨量曲線，當(dāng)年徑流總量控制率為 70% 時(shí)，規(guī)劃區(qū)對應(yīng)的設(shè)計(jì)降雨量應(yīng)為 20.5mm。參考其他地市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與相關(guān)研究報(bào)告的相關(guān)參數(shù)，結(jié)合梅州的實(shí)際，對年徑流總量控制目標(biāo)進(jìn)行可達(dá)性分析，得出經(jīng)過有效的海綿型改造與開發(fā)建設(shè)，70% 的控制目標(biāo)可達(dá)。

⒉利用 ENVI 遙感影像與 GIS 空間分析技術(shù)劃分海綿功能區(qū)

規(guī)劃通過建立梅州中心城區(qū) GIS 的自然資源空間數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用 ENVI 遙感影像計(jì)算與 GIS 空間分析技術(shù)，充分識(shí)別中心城區(qū)山、水、林、田、湖等生態(tài)本底條件，結(jié)合下墊面與生態(tài)敏感性分析將規(guī)劃區(qū)劃分為海綿生態(tài)保護(hù)區(qū)、海綿生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、海綿生態(tài)緩沖區(qū)、海綿建設(shè)提升區(qū)、海綿建設(shè)修復(fù)區(qū)五類功能區(qū)。

⒊運(yùn)用 GIS 水文分析進(jìn)行排水片區(qū)的劃分與管控

利用 GIS 水文分析，結(jié)合地形分區(qū)、行政區(qū)域、豎向規(guī)劃、規(guī)劃排水管網(wǎng)分布，將規(guī)劃區(qū)細(xì)分為三十九個(gè)排水片區(qū)。規(guī)劃探索并總結(jié)一套年徑流總量控制率分解的方法，實(shí)現(xiàn)各排水片區(qū)的指標(biāo)分解。在排水片區(qū)目標(biāo)分解的基礎(chǔ)上，結(jié)合已編的控規(guī)管理單元對徑流總量控制目標(biāo)進(jìn)一步分解并提出后續(xù)海綿城市管控要求與建設(shè)指引，使海綿城市的建設(shè)要求落實(shí)到控規(guī)當(dāng)中，更有效指導(dǎo)海綿城市的開發(fā)建設(shè)。

⒋構(gòu)建梅州特色的“五水共治”水系統(tǒng)

梅州作為河谷盆地型城市，具有典型山地城市的特征，面臨地下水位較高、水土流失嚴(yán)重等情況，規(guī)劃從構(gòu)建綠色海綿、彈性海綿、活力海綿、平安海綿、魅力海綿等角度出發(fā)，著重運(yùn)用“滯、蓄、凈、用、排”這五類主要設(shè)施，從雨水的源頭到末端，進(jìn)行全過程、全方位的規(guī)劃建設(shè)指引，提出針對水生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水資源和水文化的“五水共治”水系統(tǒng)規(guī)劃。

⒌通過海綿城市建設(shè)效益分析提高規(guī)劃的可操作性

規(guī)劃從經(jīng)濟(jì)投入、社會(huì)效益和生態(tài)效益三方面，對 2020年梅州市海綿城市建設(shè)進(jìn)行效益估算，海綿城市建設(shè)將為梅州增加工程投入成本約 23 億元，拉動(dòng) 20 億元的社會(huì)投資，增加 1.4 萬就業(yè)崗位并帶來至少 10 億元的生態(tài)效益?？傮w來說，海綿城市建設(shè)會(huì)提高城市建設(shè)和運(yùn)營成本，規(guī)劃提出通過探索雨洪處理費(fèi)、爭取國家財(cái)政補(bǔ)助等方式來降低政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。