■ 項(xiàng)目特色

《潮州市全域規(guī)劃》在規(guī)劃理念、規(guī)劃內(nèi)容、以及技術(shù)、機(jī)制等方面均作出創(chuàng)新嘗試，具體如下：

⒈理念創(chuàng)新

面向全地域與全領(lǐng)域的規(guī)劃視角。規(guī)劃既從“全地域”視角出發(fā)，覆蓋全市域空間范圍，謀劃潮州市全域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，形成共編、共用、共管、共享的規(guī)劃建設(shè)新局面；又推動規(guī)劃范疇“全領(lǐng)域”融合，涵蓋空間、產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)環(huán)境、歷史文化和風(fēng)貌特色等各領(lǐng)域，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間要素，破解城市發(fā)展關(guān)鍵難題。

⒉內(nèi)容創(chuàng)新

注重活用資源稟賦的規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃充分挖潛潮州市各類資源稟賦，依托優(yōu)良生態(tài)空間，構(gòu)建由區(qū)域公園、城市新型公園和社區(qū)體育公園組成的新型公園體系。結(jié)合千年古城的深厚底蘊(yùn)，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)對歷史文化資源的活化利用，為古城引入多元功能，注入新鮮活力。此外，潮州的陶瓷、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚卻面臨瓶頸，規(guī)劃提出專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)向園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、作坊式經(jīng)濟(jì)向都市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特色化路徑，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。

⒊技術(shù)創(chuàng)新

切合實(shí)際、科學(xué)指導(dǎo)的技術(shù)方法。規(guī)劃在空間規(guī)劃的傳統(tǒng)技術(shù)方法基礎(chǔ)上積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、GIS 等新技術(shù)和公眾參與等新方法，以支撐規(guī)劃編制的科學(xué)性和深入性。一是通過神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、元胞自動機(jī)相結(jié)合技術(shù)進(jìn)行土地利用的動態(tài)模擬，為劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界提供技術(shù)論證；二是利用手機(jī)信令、網(wǎng)絡(luò)開放數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)應(yīng)用，深入挖掘人口分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色風(fēng)貌、空間品質(zhì)等時空分異特征；三是通過問卷調(diào)查、企業(yè)訪談等方式，深入了解公眾和企業(yè)對城市發(fā)展的點(diǎn)評和規(guī)劃發(fā)展訴求，讓規(guī)劃更接地氣。

⒋機(jī)制創(chuàng)新

面向編制、輸出、實(shí)施、管理一體化的規(guī)劃保障機(jī)制。為保障規(guī)劃有效實(shí)施，全域規(guī)劃建立了多元化的政策機(jī)制。一是“底線管控、結(jié)構(gòu)引導(dǎo)”的規(guī)劃編制體系，強(qiáng)化全域規(guī)劃對下層次規(guī)劃的彈性指導(dǎo)和剛性管控作用。二是“多規(guī)融合、綱領(lǐng)統(tǒng)籌”的規(guī)劃輸出機(jī)制，明確全域規(guī)劃對其他部門規(guī)劃的輸出內(nèi)容。三是“全域覆蓋、上下聯(lián)動”的規(guī)劃管理體制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理對全域城鄉(xiāng)空間發(fā)展的宏觀統(tǒng)籌與細(xì)部落實(shí)，構(gòu)建“市 + 區(qū)縣 + 鎮(zhèn)街”的三級規(guī)劃管理體制。四是“立法保障、技術(shù)支持”的規(guī)劃實(shí)施指引，豐富完善城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的法律法規(guī)與技術(shù)指引體系，為各層次規(guī)劃的實(shí)施提供法律保障與技術(shù)指引。