■ 項(xiàng)目特色

本項(xiàng)目借鑒國內(nèi)外“宜居區(qū)域”建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索“一國兩制”框架下宜居區(qū)域行動計(jì)劃的編制思路和方法，圍繞三地共同關(guān)注的宜居訴求，確立了資源環(huán)境、公共空間、民生保障、交通出行、生產(chǎn)就業(yè)、社會創(chuàng)新等六大宜居區(qū)域關(guān)鍵要素，提出十大宜居專項(xiàng)行動和七大跨界宜居建設(shè)示范地區(qū)，建立了“問題—目標(biāo)—策略—布局—行動—措施”的區(qū)域行動規(guī)劃框架。

⒈探索“一國兩制”框架下區(qū)域規(guī)劃公眾參與新模式

探索了全過程“專家把脈、部門合作、公眾參與”的工作模式，按照三地不同的程序和模式開展公眾問卷調(diào)查，推出灣區(qū)專屬網(wǎng)站，利用媒體廣泛宣傳，并在三地分別舉辦多次公眾咨詢、公眾論壇和工作坊，形成了一套復(fù)合化的、可推廣的區(qū)域規(guī)劃公眾參與方法。

⒉確立三地建設(shè)宜居區(qū)域的共同目標(biāo)和策略愿景

通過將灣區(qū)與世界級宜居區(qū)域進(jìn)行比較，提出以建設(shè)“粵港澳共建優(yōu)質(zhì)生活圈的精華區(qū)”和“引領(lǐng)大珠三角轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的示范區(qū)”為目標(biāo)，打造生態(tài)低碳灣、人文休閑灣、優(yōu)質(zhì)生活灣、內(nèi)暢外通灣、高效服務(wù)灣和開放創(chuàng)新灣，達(dá)成三地共同建設(shè)宜居區(qū)域的美好愿景。

⒊構(gòu)建“流動空間 + 政策分區(qū)”的宜居區(qū)域空間范式

規(guī)劃提出建設(shè)“跨界綠道網(wǎng)”串聯(lián)“區(qū)域生態(tài)公園”、依托“珠江口水系藍(lán)網(wǎng)”串聯(lián)“水岸公園”、依托“區(qū)域公交網(wǎng)”引導(dǎo)“公交樞紐地區(qū)”集約發(fā)展等“六網(wǎng)六區(qū)”多中心網(wǎng)絡(luò)格局，引導(dǎo)灣區(qū)人流、物流、信息流的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間的全面提升。還探索劃定十類政策分區(qū)，實(shí)施相對應(yīng)的戰(zhàn)略性政策引導(dǎo)，從土地空間資源配置上保證宜居發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

⒋提出“區(qū)域性、地區(qū)性和跨界合作”三類宜居區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)行動

基于粵港澳三地不同的發(fā)展基礎(chǔ)和制度環(huán)境，規(guī)劃提出第一類是需要粵港澳三地進(jìn)行協(xié)調(diào)合作的區(qū)域性行動，包括“綠網(wǎng)”、“藍(lán)網(wǎng)”、“區(qū)域公交網(wǎng)”等專項(xiàng)；第二類是三地城市在共同目標(biāo)下按各自情況開展的地區(qū)性行動，包括“文化街區(qū)”、“特色公共空間”、“公共服務(wù)網(wǎng)”、“宜居社區(qū)”和“步行城市”等專項(xiàng)；第三類是粵港澳三地跨界合作建議，包括“便捷通關(guān)”和“跨界環(huán)保合作”等專項(xiàng)。

⒌確立跨界重點(diǎn)合作的宜居建設(shè)示范地區(qū)

為達(dá)致宜居區(qū)域愿景，規(guī)劃提出以廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴、深莞港灣地區(qū)、珠中濱海地區(qū)、深港落馬洲河套地區(qū)和珠澳跨境合作區(qū)等七個跨界重點(diǎn)合作地區(qū)為試點(diǎn)，明確宜居建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)要求和實(shí)施要點(diǎn)，建立城市之間宜居建設(shè)合作模式。

⒍開展面向規(guī)劃實(shí)施效益的多維度策略性評估

規(guī)劃采取全過程參與評估的工作方式，由專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)規(guī)劃影響評價研究，將生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來構(gòu)筑多維度的評價體系，保證規(guī)劃結(jié)果始終處于評價的可控范圍內(nèi)。