■ 項目概況

⒈項目背景

羅定雖地處內陸丘陵地區(qū)，位于核心城市圈邊緣，發(fā)展先天條件欠缺，但近年來，得益于工業(yè)發(fā)展，城市發(fā)展建設成就突出，經濟地位日趨重要。在一個外部要求不斷提高，而內在戰(zhàn)略性資源缺乏的背景下，原有工業(yè)化拉動模式將難以為繼，城市功能和城市空間都面臨如何實現跨越式發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，應探索新型發(fā)展道路。

⒉機遇與挑戰(zhàn)

總體規(guī)劃在對羅定市國民經濟和社會發(fā)展情況、自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現狀特點進行詳盡調研的基礎上，梳理出羅定發(fā)展的五大機遇和優(yōu)勢：

⑴政策利好疊加，提供更高發(fā)展平臺；
⑵總體經濟跨越式發(fā)展，經濟活力好；
⑶高速公路建設，推動樞紐地位提升；
⑷資源要素和文化品牌齊備，競爭能力強；
⑸獨特區(qū)位和腹地，蘊含自主發(fā)展機會。

在此基礎上，提出羅定借勢珠三角地區(qū)、聯動粵西南地區(qū)、輻射桂東地區(qū)的發(fā)展思路。但是羅定的發(fā)展也面臨著五大差距與挑戰(zhàn)：

⑴產業(yè)面臨轉型升級，唯工業(yè)論，產業(yè)單一，結構亟需轉型升級；
⑵人口外流，對人口的吸納能力不強；
⑶交通運輸結構單一，以公路運輸為主；
⑷弱腹地，與市場和腹地聯動弱，區(qū)域借力不足；
⑸旅游產業(yè)有需求無配套，有資源無品牌。

⒊規(guī)劃內容

總規(guī)提出依托粵桂黔高鐵經濟帶，發(fā)展為珠三角產業(yè)承接地；積極推動新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，立足綠色轉型跨越式發(fā)展，以特色產業(yè)、特色旅游、生態(tài)農業(yè)為基礎，建設山水特色的宜居宜游城市。

通過“做強中心——中心城區(qū)擴容提質；服務均等——推進城鄉(xiāng)基本公共服務一體化；強化特色——整合資源，差異發(fā)展；城鄉(xiāng)聯動——以交通網絡促進城鄉(xiāng)互通互聯；保護基底——重視生態(tài)安全格局打造”五大策略引導城鄉(xiāng)空間布局與城市中心體系構建。確定了“廣東省‘粵桂’交匯中心城市，省級歷史文化名城，云浮市域副中心城市，廣東省重要的農業(yè)商貿、環(huán)保工業(yè)和綜合交通樞紐中心”的城市性質。規(guī)劃到 2030 年城市常住人口 54.2 萬人，建設用地 54.2—59.62km2。

■ 創(chuàng)新與特色

扭轉當地政府“做大工業(yè)，工業(yè)東進”的共識，提出“道口經濟”的發(fā)展思路

羅定近年工業(yè)發(fā)展迅猛，雙東工業(yè)園成功申報佛山（云?。┊a業(yè)轉移工業(yè)園，依托省財政廳、經信委的資金支持和羅定市政府的大力推進，雙東工業(yè)園發(fā)展如火如荼。在當地“工業(yè)東進”的理念下，市政府、各部門形成了向東跨過圍底河一直東進，大力發(fā)展工業(yè)的共識。

規(guī)劃通過國土用地評定、交通通達性與腹地聯系、產業(yè)發(fā)展、上層政策、當地資源等要素的分析，結合當地機場升級的契機，提出將羅定市的產業(yè)用地圍繞高速口分散布局的模式，發(fā)展道口經濟。雙東已經形成工業(yè)集聚產業(yè)園，有先發(fā)優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)展，但規(guī)模不宜過大，不突破圍底河；附城出入口道口經濟區(qū)作為雙東的補充和錯位發(fā)展；大力拓展素龍道口經濟區(qū)的交通優(yōu)勢，依托與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便利交通聯系的優(yōu)勢統(tǒng)籌市域腹地資源，借力羅定機場升級，快速發(fā)展。