■ 項目概況

大塘鎮(zhèn)位于佛山市三水區(qū)西北部，總面積 98.38km2，轄1 個居委會和 7 個村委會、98 條自然村。2007—2010 年，大塘鎮(zhèn)每年開展 10—20 條村的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。

■ 創(chuàng)新與特色

規(guī)劃拋開“藍(lán)圖式”的終極規(guī)劃模式，代之以“參與式”的過程規(guī)劃模式，擴大公眾參與廣度和力度、加強政府部門和農(nóng)村基層社區(qū)的溝通，使規(guī)劃成果能融合專業(yè)技術(shù)、農(nóng)民意愿和地方實際情況，具有較強的可操作性。

⒈確立村民參與規(guī)劃的主體地位

從村民代表的選舉到規(guī)劃項目的選擇、規(guī)劃項目的安排以及規(guī)劃項目的實施監(jiān)督，村民全程參與，把村民真正放在規(guī)劃主體的地位上，符合新農(nóng)村建設(shè)的根本要求。

⒉分類指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)

根據(jù)大塘鎮(zhèn)的實際情況，新農(nóng)村規(guī)劃主要分為整理改建型和環(huán)境整治型兩類：

整理改建型

城中村——考慮失地農(nóng)民的生活出路問題，適當(dāng)布置留用地商業(yè)設(shè)施，并預(yù)留未來發(fā)展用地。

城郊村——按照國土要求安排住宅和設(shè)施用地。新村建筑嚴(yán)格按照相關(guān)要求控制間距；舊村通過局部改造提高建筑采光并預(yù)留消防通道。推廣投入少、效果好的農(nóng)村污水處理設(shè)施：在遠(yuǎn)離市政污水管網(wǎng)地區(qū)的村莊推廣建設(shè)生態(tài)溝；對于臨近規(guī)劃污水管網(wǎng)的村莊規(guī)劃跟市政污水管網(wǎng)的連接。

環(huán)境整治型

對原有規(guī)劃較好、布局相對合理、農(nóng)戶居住集中的村莊，基本保留原來住房，拆除違章建筑，改造破舊危房，重點進(jìn)行環(huán)境和配套設(shè)施建設(shè)。充分利用村內(nèi)的閑置地和邊角地布置宅間綠化和街角公園，并通過村內(nèi)主要道路把公共服務(wù)空間串聯(lián)起來。

⒊倡導(dǎo)健康、安全的生活方式

規(guī)劃通過設(shè)置公園綠地、運動場、生態(tài)溝等設(shè)施及增加住宅間的日照間距等方式，保證住宅的通風(fēng)、采光，為村民提供健康、衛(wèi)生的生活環(huán)境；在延續(xù)村莊傳統(tǒng)肌理的基礎(chǔ)上，通過建筑改造和預(yù)留消防通道，保障消防安全。

⒋尊重傳統(tǒng)風(fēng)貌，突出地方特色

尊重村民生活習(xí)慣，保持當(dāng)?shù)貜V府民居傳統(tǒng)風(fēng)貌，延續(xù)梳式布局，利用風(fēng)水塘、祠堂、古樹等要素組織地域特色公共活動空間。

■ 實施效果

至 2010 年，大塘鎮(zhèn)已完成 43 條自然村的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)改善了村容村貌，營造了安全健康的生活環(huán)境，豐富了村民的日常生活，提升了村民的生活質(zhì)量，贏得了廣泛支持和贊譽，各地、各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門紛紛前往參觀學(xué)習(xí)。2010 年 11 月，全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會在佛山市三水區(qū)召開，肯定了三水區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的顯著成效和成功經(jīng)驗。大塘鎮(zhèn)以整理改建型和環(huán)境整治型為代表的新農(nóng)村建設(shè)模式，是三水區(qū)新農(nóng)村建設(shè)模式的重要組成部分，值得總結(jié)和推廣。