■ 項目概況

新時期湛江市委、市政府提出建設生態(tài)型海灣城市，踐行海綿城市、循環(huán)城市和腳印城市“三個城市”理念，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，同時更好指導下一階段城市綠地建設的方向和路徑。規(guī)劃以建設“生態(tài)海灣城市”、“生態(tài)園林城市”、“綠化特色名城”為目標，以“海陸統(tǒng)籌”、“滲透與鏈接”、“功能復合”、“特色提升”、“關注實施”為理念，構建“一核五片、一環(huán)五廊”的市域綠地系統(tǒng)格局，規(guī)劃形成“一灣兩岸，六楔九廊，多園點綴”的城市綠地系統(tǒng)結構。

■ 創(chuàng)新與特色

⒈構建與環(huán)灣型城市空間格局相匹配的多層次綠地管控

基于湛江城市擁灣發(fā)展、組團式布局的發(fā)展框架，規(guī)劃以“海陸統(tǒng)籌”視角，統(tǒng)籌考慮市域生態(tài)綠地維育，構建濱灣、濱水生態(tài)廊道體系，劃定生態(tài)公園；以“滲透與延伸”視角，構建生態(tài)公園、郊野公園、城市公園、社區(qū)公園、綠道等為一體的“環(huán)形 + 放射”式“大公園”體系；基于環(huán)灣型城市東、西兩岸發(fā)展特征，結合香港、新加坡兩種綠地布局模式，提出集中布局和均勻布局兩種差異化復合型綠地布局；聯(lián)動“田、城、河、灣、島”，強化綠色線性廊道控制，并將綠色線性空間分為濱灣綠廊、城中綠廊和城周綠帶，兼顧歷史文化保護、文體休閑設施,承載慢行游憩等多種需求。規(guī)劃利用“城市雙修”理念織布內(nèi)部綠網(wǎng)，南部結合湛江港區(qū)功能置換，通過“生態(tài)修復”，強調(diào)環(huán)灣景觀綠帶的連續(xù)性、可達性，提升環(huán)境品質；通過“城市修補”，結合舊村微更新，采用針灸式嵌入社區(qū)綠地，織補綠地網(wǎng)絡。

⒉“多規(guī)協(xié)調(diào)”下制定剛彈結合的分區(qū)指標控制

與總規(guī)、片區(qū)控規(guī)同步編制，強調(diào)規(guī)劃傳遞性，根據(jù)行政分區(qū)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門劃分的控規(guī)編制單元，將綠地率、人均公園綠地、公園可達范圍覆蓋率、市區(qū)級公園及綠廊作為各分區(qū)、管理單元綠地規(guī)劃的剛性控制，因區(qū)而異的把綠規(guī)總體指標分解。以湛江豐富的自然與人文資源為依托，構建“田、城、河、灣、島”特色景觀格局，針對各區(qū)提出差異化特色公園建設指引，作為管理單元彈性控制內(nèi)容。

⒊提出基于“自下而上”的地籍核查，

全面評估規(guī)劃綠地可實施性規(guī)劃以城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃為基礎，通過借助城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋的編制，對總規(guī)、控規(guī)規(guī)劃綠地的現(xiàn)狀地籍情況進行全面核查，包括現(xiàn)狀權屬、土規(guī)用地性質等，綜合評估規(guī)劃綠地的可實施性，并同步反饋給相關規(guī)劃。

■ 實施效果

規(guī)劃成果已同步反饋給城市總體規(guī)劃、生態(tài)控制線規(guī)劃及片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，推動了湛江海綿城市建設示范區(qū)申報工作。目前湛江市政府已啟動了銀帆公園、東山垌濕地公園等一批公園建設。