■ 項目概況

針對粵東西北發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度偏低、財政支出壓力大，經(jīng)濟社會發(fā)展水平與珠三角地區(qū)仍存在較大差距的現(xiàn)實問題，廣東省第十一次黨代會議首次提出支持粵東西北地級市城區(qū)擴容提質(zhì)。為貫徹落實會議精神，推動廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進粵東西北振興發(fā)展，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托我院組織制定《廣東省促進粵東西北地區(qū)地級市城區(qū)擴容提質(zhì)五年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。

■ 創(chuàng)新與特色

⒈建構(gòu)一套“兩大擴容 + 三大提質(zhì)”擴容提質(zhì)話語體系

《行動計劃》通過運用 GIS 技術(shù)和統(tǒng)計分析法對粵東西北地區(qū)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、人口、土地、生態(tài)資源、基礎(chǔ)設(shè)施和民生設(shè)施等要素進行全面系統(tǒng)的評估，總結(jié)了擴容提質(zhì)的內(nèi)涵，確立了由“空間拓展 + 產(chǎn)業(yè)提升”兩大擴容行動計劃，以及“功能完善 + 人口素質(zhì)提高 + 環(huán)境改善”三大提質(zhì)行動計劃構(gòu)成的擴容提質(zhì)話語體系。

⒉制定“都市區(qū) + 重大發(fā)展平臺”的空間拓展擴容行動計劃

《行動計劃》立足于廣東省構(gòu)建對內(nèi)對外開放新格局的背景，提出：對外，通過有計劃、有步驟地引導全國和海外資源在都市區(qū)聚集，充分發(fā)揮粵東西北聯(lián)接珠三角和泛珠三角的橋頭堡作用，從而構(gòu)建起珠三角—粵東西北—泛珠三角地區(qū)聯(lián)動發(fā)展的整體格局；對內(nèi)，要進一步優(yōu)化省內(nèi)存量資源配置，引導同類資源在特定空間的集聚，培育一批專業(yè)性強、服務(wù)能力大的城市功能平臺和產(chǎn)業(yè)合作平臺。

⒊提出“產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò) + 特色產(chǎn)業(yè)集群”的產(chǎn)業(yè)提升擴容行動計劃

《行動計劃》構(gòu)建了沈海高速、西部沿海高速、京珠高速、阿深 - 長深高速和廣昆高速沿線等五大產(chǎn)業(yè)聚合軸，并進一步整合沿線分散的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和發(fā)展資源，培育新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成粵東西北和珠三角之間產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展、圈層內(nèi)部密切協(xié)作的區(qū)域協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

⒋提出一套“圖紙 + 項目庫”的路線圖式行動指南

《行動計劃》按照以規(guī)劃落實政策、項目和資金的思路，對每項行動都提出詳細的政策要求或者實施路徑，還對每項行動的實施提供了明確的空間指引和一套可操作、可落地的項目庫，為各有關(guān)方面落實文件提供了更加直觀、更加具體、更加清晰的指引。

■ 實施成效

“十二五”期間，中心城區(qū)擴容提質(zhì)成為我省深入實施促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略的“三大抓手”之一?！缎袆佑媱潯分笇Я恕锻苿踊洊|西北地區(qū)地級市中心城區(qū)擴容提質(zhì)工作方案》（省辦發(fā)〔2014〕3 號）、《粵東西北地區(qū)地級市中心城區(qū)擴容提質(zhì)目標體系及實施要點》等一系列文件的制定，在推進了粵東西北中心城區(qū)規(guī)模擴容和建設(shè)品質(zhì)提升方面發(fā)揮了重要作用。