■ 項目特色

2014 年安徽省被國家確定為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)，根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化試點省安徽總體方案》要求 : 到2020 年，全省基本要實現(xiàn)“三規(guī)合一”的全覆蓋。在此背景下，淮南市順勢而為啟動“多規(guī)合一”編制工作，既為困擾自身已久的規(guī)劃不協(xié)調(diào)問題尋找出路，也為全省“多規(guī)合一”編制工作的探尋摸索道路。（成功助推淮南成為安徽省“多規(guī)合一”工作試點市）。

■ 創(chuàng)新與特色

⒈通過編制技術(shù)規(guī)定與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)淮南多規(guī)合一編制，并為安徽省建立“多規(guī)合一”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供重要參考借鑒

一套規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)全市“多規(guī)合一”編制工作的開展和編制過程的技術(shù)要點的綱領(lǐng)性文件。文件中的主要內(nèi)容涵蓋了規(guī)劃組織與審批的原則、多規(guī)合一編制工作的主要內(nèi)容、控制線劃定原則及方法、編制工作的流程及技術(shù)要點以及工作成果要求等內(nèi)容，全面指導(dǎo)后續(xù)開展多規(guī)合一工作。

⒉首次提出“采煤沉陷區(qū)控制線”的劃定，為煤炭開采與城市發(fā)展建立了一套協(xié)調(diào)機(jī)制

淮南作為一個煤炭資源型城市，煤炭開采給當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟(jì)利益的同時，也給當(dāng)?shù)貛砹瞬豢苫乇艿膯栴}——土地沉陷（據(jù)預(yù)測，淮南最終將有約 700km2 土地塌陷，約占淮南全域土地面積的 1/3，形勢嚴(yán)峻）。為控制管理煤礦開采， 協(xié)調(diào)煤礦開采與城鎮(zhèn)建設(shè)矛盾，強(qiáng)化城市安全保障，規(guī)劃創(chuàng)新性首次提出研究劃定采煤沉陷區(qū)控制線。

要求在采煤塌陷限制在控制線范圍內(nèi)，對淮南市煤礦開采范圍進(jìn)行管控，降低煤炭開采對淮南城市安全的威脅，并通過制定控制線內(nèi)管控規(guī)定和要求，避免城市空間向區(qū)內(nèi)拓展，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地逐步調(diào)整，并推動采煤塌陷區(qū)的改造與利用。

⒊提出搭建“1+N”模式多規(guī)信息平臺，改革審批流程，提高行政審批效率

淮南市目前已建成全市統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、政務(wù)云數(shù)據(jù)中心和交換平臺。但規(guī)劃建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)尚未納入數(shù)據(jù)中心，規(guī)劃建設(shè)部門信息化程度相對較低。 規(guī)劃用“1+N”聯(lián)動模式，首期建設(shè) 1 個“多規(guī)合一”公共平臺，發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保等 4 個子系統(tǒng)，實現(xiàn)與現(xiàn)有平臺、各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)銜接，打破了原有各部門間信息共享與傳達(dá)的交流壁壘。

為更好的利用與實現(xiàn)平臺價值，本規(guī)劃提出分階段實施審批流程改革（即項目立項、規(guī)劃許可、工程許可、施工許可、竣工驗收等 5 階段）。根據(jù)淮南的實際情況，提出本階段審批流程改革主要為前 2 個階段，即項目立項與規(guī)劃許可。改革的目標(biāo)即實現(xiàn)統(tǒng)一報價，并聯(lián)審批，10 個工作日完成審批。