為了配合《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》的落實(shí)，廣東省人民政府、香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府共同組織編制本項(xiàng)目。

1.  打破行政界限，探索擴(kuò)大跨界空間合作

規(guī)劃首次提出“粵港澳跨界空間合作”概念，探索擴(kuò)大跨界空間合作范圍和內(nèi)容，鼓勵多類型跨界合作，穩(wěn)步推進(jìn)跨界空間合作先行區(qū)的發(fā)展，共同建設(shè)環(huán)珠江口宜居灣區(qū)，并探索建設(shè)“聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、旅游合作區(qū)、生活合作區(qū)”等四大類型的空間合作區(qū)。

2.  關(guān)注民生問題，引導(dǎo)跨界合作行動

大珠三角區(qū)域人口流動性強(qiáng)、跨界生活便利需求突出，根據(jù)這一特點(diǎn)，規(guī)劃指出要深化社會管理體制改革，率先探索跨界社會民生治理合作，逐步建立適合大珠三角區(qū)域特點(diǎn)的公共服務(wù)和民生治理架構(gòu)。規(guī)劃從共同行動框架出發(fā)，根據(jù)合作解決區(qū)域性整體問題和跨界問題的需要，從環(huán)境生態(tài)、低碳發(fā)展、文化民生、空間組織、交通組織等五個領(lǐng)域提出相對具體的合作行動建議，作為對三地政府部門相關(guān)行動的參考。

3.  注重規(guī)劃的政策性，減少實(shí)施阻力

規(guī)劃涉及粵港澳三方，需要超越行政邊界地共同應(yīng)對區(qū)域發(fā)展的共性問題。為減少實(shí)施的阻力，此次規(guī)劃不對相關(guān)資源進(jìn)行直接配置，而是基于大珠三角區(qū)域內(nèi)各管治實(shí)體共識的共建優(yōu)質(zhì)生活圈的區(qū)域發(fā)展愿景，是面向發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的理念和行動建議。

4.  強(qiáng)調(diào)地區(qū)空間公平，保障各地發(fā)展權(quán)利

本次規(guī)劃通過探索建立以項(xiàng)目支持為主要形式的廣東省內(nèi)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建設(shè)用地指標(biāo)與耕地保護(hù)指針跨區(qū)域聯(lián)動平衡及交易機(jī)制等以空間公平為導(dǎo)向的政策措施，以保障不同區(qū)域，特別是相對落后地區(qū)的發(fā)展權(quán)利。